第四节 当代执政党面临的普遍性问题

书名:构建良性互动的党群关系 作者:王金柱 字数:211777 更新时间:2019-12-17

      

  最近20多年来,随着经济社会的发展和科技的不断进步,世界政党的发展呈现如下显著特点,不均衡性突出、整合能力下降、治理功能面临转型、发展轨迹清晰。与此同时,不少发展中国家内部出现了许多新情况、新问题、新挑战,这些国家的政党在政治上普遍感受到国内、国际的多重压力,面临着经济、社会环境的深刻变动,受制因素增多,行动能力受到局限,出现了多种社会综合征。

  一、当代世界政党的发展态势

  当前世界政党的发展呈现出不均衡性。发达国家政党及政党体制的成熟性、稳定性和法治化程度高于发展中国家。发展中国家政党的稳定性普遍较差,基础薄弱,发展机制不健全。亚非一些国家强人治党突出,武力干预政治普遍,人亡党息的风险较高;政党之间的无序竞争时常导致政治动荡,少数国家甚至出现逢选必乱。另外,一批主流政党的社会整合能力下降,越来越难以广泛凝聚社会共识。有的国家大选选情胜负难料,大党难以独自组阁,小党作用凸显。2010年大选后,英国出现了30多年来首个“无多数议会”,澳大利亚产生了70年来首个“悬浮议会”,匈牙利前执政党社会党只获得不到1/6议席、维持了近20年的“左右均势”被打破。这些都可能对政局稳定产生一定的影响,增加了这些国家政策走向的不确定性。此外,政党的社会治理功能面临深刻转型。当今,政党对经济社会的掌控能力减弱的同时,又面临着恐怖主义、跨国犯罪、生态治理等全球性问题,政党必须超越以往基于民族国家层面的治理理念和政策,在全球视野下统筹经济发展和社会治理,有效应对各种危机和挑战。

  世界政党间思想的交锋和交融现在越来越趋于激烈。在国际金融危机的冲击下,一些主流政党反思自由市场经济理论,主张重构国际经济、政治秩序。在发达国家,左翼政党强调市场与国家发挥“双重作用”,倡导全球治理,谋求形成有利自身发展的政治空间和国际环境;右翼政党则适度与新自由主义“切割”,强调以效率促公正,兼顾经济发展与社会正义。发展中国家特别是新兴国家的主流政党则要求建立公正合理、与本国国力相匹配的国际政治经济体制,以维护国家利益、争取发展权利。另外,在各类政党普遍关注发展和民生问题的同时,民粹化倾向也有所抬头。2008年下半年以来,多国主流政党加强朝野对话、社会协商,力求在刺激经济、加快复苏和保障民生方面凝聚共识。同时,一些非主流小党也更加关注就业、福利、社保、工资和社会救助等问题,并积极倡议、联合行动,对政府政策施加影响。但与此同时,也有一些政党搁置政治理想和党的信念,利用民粹主义吸引选民的注意力,比如,阻止产业海外转移、保障本国就业、保护......

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