（一）四川省主管部门制定的报业发展战略

　　1、宏观战略

　　90年代中期以后，随着国家经济体制改革的深入推进。为巩固80年代以来我省新闻出版改革所取得的成果，加快我省新闻出版的产业化步伐。四川新闻出版主管部门制定了相应的报业发展战略：优化结构，控制总量，提高出版质量与经济效益，实现以规模数量型增长向以质量效益型增长的根本转变。在这一战略思想的指导下，四川报业先后进行了三次大的结构调整：即1997年至1998年报刊业的治散治滥；1999年——2000年的厅局报刊结构调整；2003年开始的党政部门报刊治理。这次结构调引发了四川报业的深刻变化，促进了四川报业的良性发展。

　　2000年，我国加入WTO，国家实施西部大开发战略。我省报业发展面临新的机遇。随后，四川省新闻出版主管部门根据我省经济文化相对滞后的省情以及西部大开发的历史性机遇，明确提出了新的发展战略：要把四川建成我国中西部的出版强省和全国重要的出版发行基地，完成出版业的战略性整合，基本形成现代新闻出版产业体系，实现四川新闻版业的追赶型、跨越式发展。这一战略的实施，推进了我省从“出版大省”向“出版强省”的转变。

　　2002年党的十六大报告提出了“积极发展文化事业和文化产业”重大战略。2003年国家一系列重要政策出台，标志着我国文化体制改革进入实质启动和整体推进阶段。四川省新闻出版主管部门根据中央、省关于文化体制改革的总体部署，配合国家文化体制改革的实施，并由我省实际出发，制定了四川报业的总体发展战略。

　　其一，推进四川报刊业文化体制改革战略。

　　（1）进一步将宣传业务与经营业务分开。将报刊业中公益性文化事业与经营性文化产业进行科学划分、重新定位、分类指导。（2）加快四川报刊的集团化、产业化发展。进一步整合资源，调整结构，争取我省在3至5年内形成两三个全国有影响的大型文化产业集团。（3）改革四川报刊投融资机制。制定完善的文化市场准入政策，鼓励社会、企业、个人、外资进入报刊市场。同时，多渠道筹措资金，大胆利用社会资金，形成有效的规模经营，提高报刊资本运营水平。

　　其二，实施四川报业的品牌发展战略。

　　省新闻出版局在十五规划中提出，要强化品牌意识，加快四川标志性报刊工程建设，重点发展有市场需求的大众化报刊和专业化报刊，在3—5年内培育2-3种在全国既有较大社会影响，又有很好经济效益和名报名刊。省委宣传部也在西部文化强省的五年规则中指出，对有发展前景的报刊，积极支持做大做强......