四川省新闻出版局 周国良

　　(2003年7月14日)

　　同志们

　　在全省掀起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮之际，在省级机关开展保持共产党员先进性教育活动进入整改阶段的重要时刻，省委宣传部、省广电局、新闻出版局、记协四家联合召开“全省新闻系统集中开展职业道德教育整顿活动电视电话会议”，并决定开展为期两个月的职业道德教育和整顿活动。这项活动是在省级机关开展保持共产党员先进性教育活动中推进机关作风建设的这个关键时候进行的，非常及时、非常必要。这是学习贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，也是加强新闻系统思想作风教育和新闻工作者职业道德教育的具体措施。如何开展好这项活动和抓好这项工作，刚才少雄部长讲了很好、很重要的意见，并对抓好这项工作提出了具体而明确的要求，全省新闻出版系统要认真组织学习，一定按此要求狠抓落实。　　‎

　　下面，根据会议的要求，结合新闻出版行政管理部门的工作任务，我谈三点意见。　　‎

　　一、各级新闻出版行政管理部门，报刊等新闻媒体单位，要统一思想，提高认识，做好工作。　　‎

　　当前，一方面，我们要看到改革开放以来，全省报刊等新闻事业快速发展的好形势，以2002年为例，全省报刊发行近15亿份，发行总收入和广告总收入达15亿元；与2001年比较，同比增长速度高于GDP的增长。应该说，这是一个可喜的成绩。从队伍建设方面来看，目前，从事报刊业的人员已达1万余人，我们拥有《华西都市报》、《成都商报》、《科幻世界》等名报名刊及其一批出版、经营人才。因此，不管是事业的发展，还是队伍的建设都取得了很大的成绩。但是，另一方面，我们也必须清醒地看到，还存在不少问题。前不久，在省级机关保持共产党员先进性教育活动中，省委先教办搞了一次千人行风评议，有关新闻这一块的意见有23条。其中，我们这支队伍的职业道德问题，尤为大家关注。特别是近几年来少数报刊等新闻媒体出现的虚假新闻、失实新闻、有偿新闻，虚假广告和不良广告等现象，以及少数个别热衷报道隐私绯闻，热衷炒作“问题明星”，不负责任的乱登乱转等问题，已严重影响了新闻行业的整体形象。因此，我们必须正视这些问题，必须下决心解决好这些问题。　　‎

　　我们要充分认识到，新闻事业是党的工作的重要组成部分。报刊等新闻媒体在社会主义物质文明、精神文明、政治文明建设中肩负着重要的使命，新闻工作者担负着以正确的舆论引导人的神圣任务。因此，我们必须按照党和政府关于新闻工作的要求，坚持正确的舆论导向，按照贴近实际、贴近群众，贴近生活的要求，大力宣传党的路线、方针、政策，大力宣传认真学习和实践“三个代表”重要思想的先进典型，大力宣传改革开放中涌现出来的先进人物、典型事例。每一位新闻工作者，必须遵守职业道德准则，全心全意为人民服务，坚持真理，主持正义，维护新闻真实性，反映群众呼声，维护群众利益。要视6条禁令为“高压线”，对那些违规违纪、偏离办报办刊宗旨，不顾对社会的负面作用、片面追求市场卖点，对社会造成不良影响，和那些不讲职业道德，把媒体这一宣传阵地当作谋取个人私利的工具等等的不良行为和违规违纪的做法，必须进行坚决整顿、进行严肃处理。　　‎

　　　　二、各报刊等新闻媒体单位加强内部管理，促进新闻行业行风的根本转变。　　‎

　　一是要建立健全各项规章制度，强化报刊社内部管理。各个报刊社要对内部管理制度进行一次清理，应在采访、编辑、审稿、印刷、发行、广告经营各个环节，建立和完善一整套规章制度，开展报刊印前审读和印后阅评工作，从制度上堵死有偿新闻、虚假新闻、失实新闻，虚假广告、不良广告可能出现的各种漏洞。同时，要制定一套奖惩制度，树立先进典型，对工作做得好的表扬和奖励，对那些不按规定办和违规违纪的人员应严肃处理。在强化内部管理方面，《四川日报》、《华西都市报》、《成都商报》和科幻世界杂志社、四川教育报刊社等内部管理都有不少好的经验值得总结和推广。　　‎

　　二是坚决杜绝有偿新闻，坚决查处虚假、失实新闻事件。严禁转让版面和以新闻形式刊载广告，报刊社不得向采访部门和采编人员下达创收指标；采编人员应集中精力抓选题、抓稿子、抓版面质量，不允许利用采访机会承揽广告和从事商业性活动，也不得在企事业单位兼职取酬；未经单位许可，不得受骋担任其它新闻单位的兼职记者、特约记者或特约撰稿人。报刊社要严格执行稿件编审制度，认真核实新闻稿件，把住关口，防止虚假、失实新闻出笼。尤其不能利用炒作某种新闻来谋取发行上的利益。新闻出版总署年年都在曝光“中国十大假新闻”，但近些年来虚假新闻屡禁不止。有的媒体就为了卖出一期报刊，故意刊载甚至炒作虚假新闻，暴炒“问题明星”。这些问题是不允许出现的。同时，我们的报刊要有纠正错误的勇气，对失实报道和虚假新闻进行公开更正和澄清，对采访作风不塌实、或者故意造假者绝不护短。在这里，我们要重申，我省报刊凡违反《出版管理条例》和《报刊刊载虚假、失实报道处理办法》相关规定者，应将视其情节从严从重查处。　　‎

　　三是报刊媒体不得策划新闻事件。新闻媒体是建立在受众信任的基础上的，应遵循导向原则、守法原则、满足大众需要原则。新闻是新近发生的事实的报道，媒体的责任是报道事实，不能随意去制造事实。去年以来连续发生的轰动全国的“砸空调事件”、“砸奔驰汽车事件”，就是人为地策划新闻，完全超出了媒体报道新闻的职责。媒体可以根据引导舆论的需要，重点地组织某一方面的稿件，但绝不能故意制造新闻。　　‎

　　四是遵守广告法规，杜绝虚假广告和不良广告。虚假广告和不良广告，严重损害媒体形象，有悖职业道德。当前，我省报刊广告主要存在三方面的问题，一是广告版面量与内容版面量不成比例，有的报纸一天广告版面占总版面的72%，影响新闻的信息量。二是一些广告的标题和文字过分渲染，提法不妥甚至耸人听闻、格调低俗。特别是一些医药广告。三是违反出版和广告法规，以新闻形式刊载广告。个别权力部门的报刊还存在利用权力摊派广告的情况。全省各个报刊社要针对自己在广告方面存在的问题，进行坚决彻底的整改。　　‎

　　五是规范记者个人行为，严厉打击“假冒记者”。记者“吃拿卡要”虽是极个别的现象，但损害了我们的行业形象。各个报刊社要树正气，讲原则。记者不得成为某一行业或某一部门或某一单位和企业的代言人，要客观公正地采写新闻报道。新闻媒体不是国家权力机关，记者不是执法人员，对公民和社会不能使用秘密手段进行采访。采访必须公示其身份。体验式采访、偷拍偷录等非常规的隐性采访，涉及侵犯他人权益，超出法律法规的许可，也违背社会公德，不宜提倡，要坚决禁止。这一点，西方国家也是这样。极个别特殊情况，确需要采用隐性采访的，必须经过严格的审批程序。同时，各级新闻出版行政管理部门要严肃查处败坏行业形象的“假记者”，触犯刑律的要移交司法机关处理。　　‎

　　三、加强领导，标本兼治，增强新闻职业道德约束力度　　‎

　　一是各级新闻出版行政管理部门、各个报刊社和相关院校要做好新闻职业道德教育工作。我省设立有新闻与传播院系或专业的高校不少，学校教育中应把新闻伦理道德教育纳入课程设置，让学生在学校期间就能受到良好的、系统的新闻伦理道德教育。报刊社要加强对从业人员的职业道德教育，定期举办职业道德教育讲座，交流其他报刊社的好的做法。各级新闻出版行政管理部门要抓好行业准入和岗位培训工作。我局将根据新闻出版总署和省宣传部的部署，抓好全省报刊社新闻从业人员的新闻职业道德和敬业精神教育，抓好记者的资格考试和岗位培训工作。　　‎

　　二是各个报刊新闻工作者要遵守职业道德准则。每一位新闻工作者，都应遵守《中国新闻工作者职业道德准则》，坚持全心全意为人民服务，坚持正确的舆论导向，遵守宪法、法律和纪律，维护新闻的真实性，保持清正廉洁的作风，发扬团结协作精神。在报道新闻时，摆事实、说真话、主持正义、坚持真理，报道的内容健康、有益社会进步，要讲究文德、反对以“稿”谋私，处理好与同行的关系。记者要有崇高的新闻理念，追求高尚、完美的文化人格和人生境界，要以邹韬奋、范长江为楷模，学习他们做人的人品。　　‎

　　三是要做好新闻职业道德监管工作。各级新闻出版行政管理机关、各级新闻行业社团，是新闻职业道德的行业监管、监督机构。各级新闻出版行政管理部门要在当地党委部门领导下，抓好监督管理工作，对违规违纪人员按照法规、规章进行行政处罚；行业社团，对出现严重职业道德问题的单位和个人，按行业自律条款在评优等方面实行“一票否决”。为加强对新闻职业道德的监管，根据新闻出版总署的统一部署，中国记者管理公众信息网络将在年内开通，我局也将积极有力地推动这项工作的进行，各市（州）局要做好网络的延伸工作。　　　　　　　　‎

　　四是要建立健全各类监督机制，接受社会监督。要自觉接受社会各界的监督，向社会公布各级管理部门、各个新闻机构的监督电话。各级行业社团也要设立举报电话。各级新闻出版管理部门和各个报刊社要认真对待和答复群众的来信来访，虚心听取社会各界的意见和建议，切实改进工作。各个报刊社要指定专人处理有关的社会投诉；开辟读者专栏，对一些有代表性的读者来信来访，应予公开答复；在编前会议上，定期讨论本单位的职业道德建设问题；在每年的年终考核中，要把职业道德当作重要内容进行考评。在日常工作中，要注意及时发现带有倾向性的问题，打好“预防针”。

　　同志们，坚持以“三个代表”重要思想统领新闻工作，坚持全心全意为人民服务、为社会主义服务的宗旨，是这次全省新闻系统集中开展职业道德教育整顿活动的指导思想。这次集中教育整顿活动，在省委宣传部的统一领导下，我们相信，通过全行业的共同努力，全省报刊从业队伍一定会以一个崭新的社会形象出现的在大家面前。　　‎

　　谢谢大家！