一般而言，农村土地流转有广义和狭义之分：狭义上是指土地承包经营权的流转，广义上是指包含农村集体土地所有权的流转、土地承包经营权的流转、集体建设用地使用权的流转和宅基地使用权的流转等。　　现阶段，我国农村土地流转的主要问题之一就是政府权力行使　　的规范性问题，完善农村土地流转的机制是当前我们必须要面对的课　　题。

　　（一）目前农村土地流转存在的主要问题

　　1.

　　土地流转过程中的土地产权不清晰

　　这种土地产权主体的模糊不清，使土地流转利益主体难以适应农业市场化的客观要求　　。

　　（　　1　　）　　当前我国土地所有权界定较为模糊且所有权实现程度不足。我国相关法律规定，农村土地所有权归农村集体经济组织所有，然而主体是乡镇、村还是村民小组并不明确，容易产生土地处置权的混乱。此外，由于作为集体经济组织并不拥有全部所有权，造成土地流转的利益主体被虚化。

　　（　　2　　）　　土地使用权的界定也存在一定的问题，有些地方进行多次不同规模的调整，从而导致土地使用权的不稳定，最终会影响农民对土地中长期投资的积极性。

　　2.

　　土地流转过程中存在着市场机制不健全的问题

　　现阶段，农村土地流转还缺乏有效的土地流转市场机制，这也很难满足现代农业信息化和市场化的客观要求。

　　（　　1　　）　　土地流转信息平台构建不足，缺乏相关土地流转的中介服务组织。这就导致土地供给双方不能及时沟通，使有意转让土地的农户找不到合适的受让方，但是有意承租的受让方又找不到出让者。即使进行相关的土地流转，也存在着范围小、交易量小的问题。

　　（　　2　　）　　土地流转过程中缺乏相关的金融市场。承包土地从事规模化、产业化、集约化经营必须要大规模的金融支持，目前在农村金融体系中用于土地流转服务的资金还不是很充足，不利于土地的规模化经营和农业的产业化经营。

　　3.

　　土地流转的相关政策宣传存在着不足

　　（　　1　　）　　农村基层干部对农村土地流转的认识不准确，并且通常没有树立以人为本的理念。基层政府缺乏宣传、引导和管理，导致部分农民对土地流转的政策存在误解，简单地认为土地流转就是对承包的土地进行重新调整，这也使土地经营权流转行为不规范，经常产生各种纠　　纷。

　　（　　2　　）　　大部分农民还存在小农意识，认为土地是具有基本保障项目的综合性保障体......