我国现阶段处于社会转型的过程中，社会矛盾逐步凸显，由此引发的群体性事件日益增多，特别是　　20　　世纪　　90　　年代以来，群体性事件呈现出多发高发态势。　　1993　　年我国共发生群体性事件　　8709　　宗，此后一直保持着快速上升的趋势，　　2006　　年达到约　　90000　　宗，增长　　10　　倍。　　近几年，群体性事件居高不下，　　2009　　年全国共发生群体性事件仍然高达近　　90000　　宗，而且呈现出事件规模不断扩大的趋势，　　也出现了如群体参与的广泛性、一定程度的组织性等新特点。群体性事件作为一个　　新名词在　　2009　　年　　9　　月再版的《党的建设辞典》中被收录，可见其重要程度。　　“　　群体性事件　　”　　的界定目前仍然有争议，但一般认为是指具有某些共同利益的群体，为了实现某一目的，采取静坐、冲击、游行、集会等方式向党政机关施加压力，出现破坏公私财物、危害人身安全、扰乱社会秩序的事件，可分为群体性暴力事件和群体性非暴力事件。群体性事件所反映出的党群关系出现的新问题，影响社会稳定。

　　（一）少数党政官员不当行为对群体性事件的促发作用

　　早在　　2006　　年　　2　　月，温家宝就在国务院第四次廉政工作会议上一针见血地指出：　　“　　有些地方发生的损害群众利益问题，甚至群体性事件，很多与政府部门及其工作人员不依法办事、不按政策办事有关　　。　　”　　这也指出了群体性事件爆发的重要原因。

　　国内学者在群体性事件爆发原因的研究上已经做了较多的工作：

　　（　　1　　）郭严森认为，群体性事件爆发的原因主要有三个：社会弱势群体的正当利益受到严重损害，是引发群体性事件的根本原因；社会弱势群体和强势群体之间力量对比关系严重失衡，从而导致利益博弈失衡，是促使矛盾不断积累的主要原因；个别地方政府和官员被强势群体和特权阶层　　“　　俘获　　”　　，是导致矛盾不断激化的直接原因。

　　（　　2　　）胡娟认为，群体性事件的成因主要是：利益矛盾是产生群体性事件的经济根源；官僚主义和腐败行为是群体性事件发生的政治根源；群众民主意识增强，法制观念淡薄，是群体性事件产生的文化因素；社会转型期的矛盾是群体性事件产生的社会根源；心态失衡是群体性事件发生的心理根源；基层组织控制力弱化，社会权威结构失衡，是群体性事件产生的体制根源。

　　（　　3　　）闫纪建认为，群体性事件的原因是：社会系统出现的结构性失调、......