九、实现群众监督与党内监督互动的思考

书名:经济社会发展与公共管理问题研究 作者:谷满意 字数:185059 更新时间:2016-12-20

  党内监督,简单说就是党员之间、党组织之间、党组织与党员之间,依照党章和其他重要党内条规来进行相互监察、相互督促。改革开放以来,随着经济的发展、社会的更加开放以及社会财富的增加,我们党面临着各种考验,党内监督的价值正是在于防止和扼制腐败现象,从而加强党的凝聚力和战斗力。  中国共产党的第一个党纲明确规定,工人、农民、士兵和学生的地方组织中党员人数较多时,允许派遣到其他地区进行工作,但必须要受到地方执行委员会的严格监督;地方委员会的财务、活动和政策,应受中央执行委员会的监督。  当然,党内监督还需要其他辅助形式,而马克思主义中国化的重要理论成果之一就是中国共产党领导人关于群众监督的思想,  它为加强党内监督提供  了一条重要途径。高度重视党内民主的发展,加强党内监督的制度建设,增强全体党员的党内监督意识,关键是对党的主要领导干部的监督,这就要求把党内监督与党外监督结合起来,  特别是将党内监督与群众监督结合起来。

  (一)现阶段党内监督存在的主要问题

  党内监督的主要内容包括:对党内重大决策产生的程序及其内容进行监督;对党组织和党员在政治上的监督;对民主集中制执行情况的监督;对党的人事制度执行情况的监督;对党的组织和党员履行职责情况的监督,监督其有无失职、渎职行为,等等。  目前党内监督存在的主要问题如下:

  1.

  部分党组织和党员的党内监督意识淡薄,导致责任感和自觉性缺失

  主要表现在:部分党员的主体意识存在缺陷,缺少进行党内监督的政治责任感;部分党员长期缺少民主、平等意识,强调上级监督;对党内监督中的民主在理解上还存在一定的偏差,甚至把党内监督看成是排除异己、限制他人的手段,把党内民主监督与追求效率对立,把党内民主监督与党内稳定对立起来等;党内监督难以有效开展,主要是部分领导干部特权思想严重,使党内监督受到诸多外部限制。

  2.

  党内监督体制还存在着诸多的不合理

  主要表现在:党内监督机制还不能顺畅地实现同级监督问题,如党委是同级党组织的最高决策机关和执行机关,纪检委一般只拥有部分监督权,且受制于同级党委;党内监督的双向互动和横向协同机制不完善,难以有效保障党员的民主监督权利,这是由自上而下监督的运转不灵以及对下级组织及其成员的监督处理不严所造成的;党内监  督机制的权威性还需要进一步加强;党内监督主要是监督和处罚,而预  防教育机制缺失;党内监督运行机制过于单一,需要多种监督的协  ......

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