党的十七大报告明确提出，加大力度进行行政管理体制改革，服　　务型政府建设才能取得成效。　　公共服务型政府建设开展多年，且效果显著。简单地说，公共服务型政府可以理解为，以社会本位和公民本位理念为指导，经过法定程序，在社会主义民主秩序框架下，根据民众要求建立起来的，宗旨是为人民服务，其职能是公共服务，而且要承担相关公共服务责任性质的政府。　　公共服务型政府主要是一种管理理念和管理风格，其在学术界被称之为统治型政府、管制型政府的替代模式。　　在日常所界定的公共服务型政府中，政府的主要职能、职责、角色都已经有了明确的界定，其是实现与保障社会公正、社会服务与市场主体的公共管理者　　、　　公共服务者　　和　　法治政府。　　在当前形势下，向公共服务型政府转变也是社会发展的要求，特别是党的十八大中央对小康社　　会建设的要求，在社会阶层分化、利益主体多元化形势下，应该让改革发展的成果惠及最广大的人民群众；在社会主义市场经济日趋成熟、公民社会日益壮大、民主法制日益完善的情势下，政府更是应该把公共服务职能放在十分重要的位置，　　这也是当前社会发展对政府提出的要求，必须进一步加快政府转型，实现这一职能转变。这种转变不仅在于政府在法律、制度等因素上做出一定的努力，还需要在政府服务改善的主体方面做出努力，这就是公务员的意识问题。

　　（一）公共服务型政府建设的主要影响因素

　　当前　　，　　公共服务型政府建设遇到的障碍，主要还是公务员服务意识存在的问题。目前公务员群体对建设公共服务型政府存在错误的理解如下：

　　（　　1　　）建设公共服务型政府是有中国特色社会主义的政府建设。实际上，公共服务型政府不是中国人首先提出的概念，其根本上是对西　　方公共行政学要求的公共性与服务性价值等相关理念的实现。　　美国首先产生公共行政学，这源自于美国政治学者威尔逊等人的不断开拓，根本目的在于排除政府机构的官僚主义习气，要求　　从　　根本上排除官僚主义的习气。　　这也为公共行政学的中国化提供了一定的基础，我国公共服务型政府建设要有意识地利用公共性、服务性、以人为本与以社会为本等价值与观念。目前　　，　　我国政府还存在专断性、控制性、官本位与权力本位等腐朽的意识，从而使其核心理念中国化，当前公务员观念的转变就显得尤为重要。

　　（　　2　　）把公共服务仅仅等同于社会服务的狭隘观念，这是一种观念的误区。公共服务一般是由公共组织机构在使用公共权力与公共资源过程中提供的。　　公共服务和社会服务存在着明显的区别：前者......