与南海相邻的越南、菲律宾、马来西亚及印度尼西亚等国,均是东盟的重要成员。由于历史和现实的因素,东南亚地区各国的经济与社会发展水平各异,然而在增加军费、向外军购的问题上,南海周边各国却是出奇的一致。
(一)东南亚军费开支不断增加
为了赢得南海岛礁抢占行动先机,近年来环南海的东南亚国家不断增加军费,充实海空力量。东盟特别是南海周边国家对海洋权益要求日益关切,纷纷增加军费扩充军备,在过去五年中相继购买战斗机、地对空导弹、战舰和柴电动力潜艇等,东盟国家特别是南海周边国家开始了新一轮的军备竞赛热,用以增加军事实力。
相关军备竞赛速度加快。据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)2012年3月19日公布的一份研究报告表明,2002年至2006年以及2007年至2011年这两个5年期间,是自1975年越战结束后东南亚各国武器进口的两个高峰期,其增长的速度竟达185%。这期间,马来西亚和新加坡的军备进口量暴增近300%,印度尼西亚增长144%,越南增长80%。与武器进口量激增相适应的则是这些国家的军费增幅。根据《简氏防务周刊》2011年11月的说法,这些国家的总体防务开支在2011年增加到近245亿美元,比2010年多出13.5%。用于军火采购的资金攀升至近90亿美元,增幅达15.5%。
在这方面表现抢眼的无疑要数越南。自2003年以来,越南军费增长了82%,主要原因是由于与南海岛屿争端导致的紧张关系。2011年年初,越南国防部部长冯光青曾对外表示,越南2011年国防预算实际上已经达到26亿美元,较前一年提高70%。而到了11月,越南政府再次决定将2012年度的国防预算大幅度提高到越国家预算支出总额的8%,较2011年增长约35%。在阴云密布的世界经济,特别是在世界金融经济危机和欧债危机的双重影响下,越南国内经济正遭受通货膨胀、货币急贬、经济增速下降的严峻挑战。2008年以前,越南经济发展较快,GDP年增长率达到8%以上。2008年下降到6.25%,2009年下滑到5%。2010年,越南经济发展虽有所起色,GDP增长达6.78%,但2011年又回落到5.89%。越南2012年的防务预算为31亿美元,比2011年增加35%。在此经济下滑的背景下,越南的军事投入却不断加大,其军购的热情可见一斑。经过多年的改革开放,越南的经济发展成就能为其军购提供大量的资金支持。
相比之下,像菲律宾这样“内忧外患”频发的国家,其军购的热情更是非同一般。在2011年8月......