“我国最南端在曾母暗沙”,小学课本里的这句话所代表的这片海域如今纷争不断,矛盾错综复杂,中国主权受到极大挑战。南海岛屿之争是当今世界最为复杂的领土争端之一,不仅诉求方多,而且某些诉求方不能详细说明所提要求的相关依据。对各方而言,这涉及海底石油和天然气资源的所有权、多产渔场的捕鱼权、海上战略航道的控制权等利益,也涉及国内民族主义对领土主权的追求。2012年以来,南海问题持续升温,南海周边一些国家试图将侵占我国南海岛礁、侵犯我国南海主权的行为事实化、合法化和国际化。
(一)南海岛屿的“六国七方”格局
南海问题事关中国大陆、中国台湾、越南、马来西亚、印度尼西亚、文莱、菲律宾等“六国七方”。作为南海诸岛的重中之重的南沙群岛,是由230多个岛、礁、滩和沙洲组成,总面积达24.4万平方海里。目前,南沙群岛除中国大陆控制的7个岛礁(永暑礁、赤瓜礁、东门礁、南薰礁、渚碧礁、华阳礁、美济礁)和台湾驻守的太平岛(南沙诸岛中的最大岛)外,已有43个岛礁分别被越南、菲律宾、马来西亚控制,其中越南控制29个,菲律宾控制9个,马来西亚控制5个。
越南提出对南沙群岛拥有全部主权,从1975年占据南子岛以来,至今已占据29个岛礁(鸿庥岛、南威岛、景宏岛、南子岛、敦谦沙洲、安波沙洲、染青沙洲、中礁、毕生礁、柏礁、西礁、无乜礁、日积礁、大现礁、六门礁、东礁、南华礁、舶兰礁、奈罗礁、鬼喊礁、琼礁、广雅滩、蓬勃堡、万安滩、西卫滩、人骏滩、李准滩、奥南暗沙、金盾暗沙),已形成230海里的岛链,驻扎了一个营的兵力队(600人),并在南威岛设立指挥部。可见,越南是目前占中国岛礁数量最多的国家,也是南海争端最大的得利者。
菲律宾从1970年至今,先后通过各种手段侵占了中国岛礁的数量已达9个(费信岛、马欢岛、中业岛、南钥岛、北子岛、西月岛、双黄沙洲、司令礁、仁爱礁),侵占中国海域达40万平方千米,进驻了1000名海军陆战队士兵,拥有一条长1300米的简易飞机跑道。2009年2月17日,菲律宾国会通过了将中国南沙群岛部分岛礁和黄岩岛划入菲属岛屿领海基线的法案,企图通过立法手段侵吞其所谓的“卡拉延群岛”和黄岩岛,从而又将南海争端掀起一个新波澜。
1979年,马来西亚发行地图,标明其大陆架范围。其范围包括数个南沙岛礁,其中有几个被菲律宾和越南占领。马来西亚对南沙群岛数个岛礁的主权要求似乎基于其对周边大陆架的权利,而不是对岛礁本身的主权。这明显与国际海洋法陆地决定海洋的原则相违背。19......