杜市镇土地使用管理由江津市国土局审批，杜市国土所具体按照国家土地管理的法律、法规、条例进行管理。凡是建厂、建校、修路、建房等用地均按照规定，完清一切手续，方可使用国有土地和集体土地；否则，视为非法使用土地，按相关 法律、法规进行处理。

　　1986 年6月，国家 《土 地法》 颁布后，县、乡 （镇） 相继建立房管国土管理机构，充实管理人员，为1989年1月实施 《土地 法》 做好准备。 同年，杜市水泥厂扩建，占用曙光村二社土地18.7亩，其中耕地10.21亩，均按规定办理了相关手续。

　　1987 年4月，凡经批准占用的耕地，开始征收耕地占用税，蔬菜基地每平方米收9 元，其他土地每平方米收6元。

　　同年，杜市开征土地荒芜费。依法批准的建设用地，划拨后半年仍不动工，视为荒芜地；农林牧渔场所未利用的地，农村承包不耕种的地，均为荒芜地。①精养 鱼塘地每亩收400元；耕地、菜园地每亩收200元；其他地每亩收100元。②荒芜1~1.5年内，按标准两倍征收；1.5~2年内，按标准四倍征收；超过两年的六倍征收。

　　1988 年，杜市清理农村非法占地，并对非法占地进行了严肃处理，罚款2504.5元，收回多占土地76.4平方米。

　　1989 年，杜市对28处非法建房进行处理，收回乱占地158亩，复耕还田处罚款52295.38元。

　　1990 年，杜市对两户违法建房处罚款386.28元；对三户占地修坟，作“推除后退地还耕，并在群众大会上检讨”的处理。

　　1991 年3月，江津国土局召开江钢厂周边村社干部、社员代表及厂方、区乡（镇） 负责人、经办人座谈会，对边界遗留问题进行磋商，本着“尊重历史、注重现实、互谅互让、有利于土地管理和安定团结”原则，合理解决了多年的土地纠纷，重新确定界畔，竖立界桩或新建围墙。

　　4 月，国土局来杜市......