事物的发展有一个过程，职业教育也不例外。这里着重概述我国与国外主要发达国家职业教育的发展。至于其他发展中国家职业教育的历史发展，恕不一一列举、概述。

　　一、我国职业教育的发展

　　20世纪以来，我国职业教育获得了空前发展。

　　（一）实业教育制度的建立（1903-1911）

　　我国近代实业教育制度是与清末新学制一道诞生的。1902年，清廷颁布了《钦定学堂章程》，也称壬寅学制。这是我国首次从学校体系的角度对职业教育作的系统规定，但实业学堂多附设于普通学堂内，职业教育并未形成独立的系统，且由于多种原因这个学制并未得到实施。我国近代第一个正式颁布实施的学制是癸卯学制——1903年清廷以日本学制为蓝本制定的《奏定学堂章程》。癸卯学制详尽地规定了各级各类实业学堂的性质、任务、入学条件、修业年限和实业学堂间的关系，从制度上确立了我国学校职业教育的体系。

　　（二）实业教育改革（1912-1921）

　　1912年，南京临时政府成立。同年颁布新的学校系统图并付诸实施，旧称“壬子学制”。此后至1913年间，陆续制定并颁布了大、中、小学校与师范学校令与规程，以及《实业学校令》与《实业学校规程》等。这些规程与《壬子学制》相互补充，汇合而成为一个较为完整的学校系统，统称为《壬子癸丑学制》，直至1922年新学制产生时才废止。

　　这一时期产生了一些重要的职业教育思想。如1912年，蔡元培提出实利主义教育思想。这一时期对实业教育产生最大影响的莫过于黄炎培。黄氏于1913年在《学校采用实用主义之商榷》一文中力倡“实用主义”教育，并主张把“实业教育”改为“职业教育”。

　　（三）职业教育的兴起与发展（1922-1948）

　　1922年，北洋政府颁布了以美国学制为蓝本的壬戊学制，以职业学校代替了旧学制中的实业学校，第一次从学制上确立了职业学校的名称。

　　自1917年成立初始，中华职业教育社通过集会、讲座、出版活动、职业指导、兴办职业学校等方式，致力于职业教育的宣传和实践工作，为中国职业教育的改革和发展做出了巨大贡献。

　　1927-1937年间，国民政府制定了一系列有关职业教育的法规和章程，使之日臻完备，并付诸实施。全面抗战爆发后，国民政府自谋国防工业与经济建设的出路，工业有一定程度的发展；抗战期间，职业教育一方面为战争培养各种急需的技术人才，另一方面为经济建设培养各种应用人才，因此抗战时期职业教育呈现出多规格、多层次、多形式发展的态势。抗战胜利后，国民政府忙于内战，经济凋敝，职业教育陷入低谷。

　　这一时期，黄炎培堪称为中国职业教育的奠基人。1926年，黄氏提出了“大职业教育主义”。此后，针对当时教育“教用脑的人不用手，不教用手的用脑，所以一无所能”的通病，以及“教人分利不生利”、“教农夫子弟变成书呆子”的现状，陶行知力倡职业教育，逐渐形成了教育与社会生活相结合、生利主义、“教学做合一”的职业教育思想。

　　这一时期，陈嘉庚的集美职业教育事业、何香凝的仲恺农业学校、新西兰国际友人路易·艾黎创办的培黎工艺学校等，都对这一时期的职业教育的发展做出了贡献。

　　（四）我国职业教育的新发展（1949年后）

　　1 新中国成立初至1978年前的职业教育

　　新中国成立后，在整顿与调整的基础上，我国兴办了中等专业学校，并在对失业人员进行就业培训的基础上兴办了技工学校。1958年后创办了农业中学，1964年前后发展了半工（农）半读中学，并创办了城市职业中学，开创了中国职业教育的新阶段。到1965年，农业中学、职业中学和中专学校总数达6162所，在校生达443.34万人，占全国中等学校学生总数的31%。

　　“文化大革命”十年，职业教育遭到了破坏。十年间，普通中学增长36倍多，普通中学学生占全部中等学校在校生的98%。

　　2 1978年至今的职业教育

　　到1980年，“文化大革命”中被破坏的中等职业教育有所恢复，各类中等职业学校达到8671所，在校学生人数191.54万人。

　　1990年，我国职业教育已获得了很大发展，全国高中阶段职业学校招生人数占整个高中阶段招生人数的比重，从1980年的21%上升到1990年的48%。

　　1996年，《中华人民共和国职业教育法》颁布实施。这是我国职业教育发展史上具有里程碑意义的大事；1998年，教育部又制定了《面向21世纪教育振兴行动计划》。此后，中国的职业教育得到大幅度的发展。

　　综上所述，1949年以前，我国职业教育的发展是与救亡图存的历史命运交织在一起的，一定程度上也是“被迫”展开的；1949年后，我国的职业教育大体是与民族自主的国情相一致的，是民族自为的必然结果。

　　二、国外职业教育的发展

　　（一）国外职业教育的成长阶段（19世纪中叶至“二战”前）

　　伴随生产力的不断发展，世界职业教育取得了长足进步。

　　1国家高度重视

　　从19世纪中叶开始，技术对经济和军事竞争的作用逐渐显示出来，各国政府开始重视技术教育。当时各国重视发展职业教育，主要基于以下几点：一是技术革命。职业教育直接决定经济发展的水平。二是国际战争。技术对于战争成败的作用越来越关键，因此加强职业教育，成为各国谋取军事胜利的重要手段。三是国际博览会。这是各国展现自身国家力量的一个舞台，直接取决于职业教育开展的力度，也是保持技术领先或实现追赶的重要方面。四是工人的觉醒。工人自身的发展需要国家发展职业教育以提供受教育、培训的机会。

　　2以立法、拨款等举措推进职业教育

　　以立法、拨款的方式支持职业教育的发展，是西方发达国家发展职业教育的主要途径。如英国1889年公布了《技术教育法》，1902年又颁布了《巴尔福尔教育法》；1917年，美国国会通过了旨在振兴中等职业教育的法令“史密斯-休斯法”，以拨款的方式大大促进了美国职业教育的发展：1918-1925年美国职业教育教师在原有基础上增加了176%，学生增加了224%，职业教育经费增加了518%。

　　3重视职业教育科学研究

　　为充分发挥职业教育在国家发展战略中的作用，各国纷纷重视对职业教育的研究。如1881年，英国国会任命了一个调查外国技术教育的委员会，旨在从职业教育的角度去探寻经济强国之路；1914年，美国总统威尔逊指定成立了“全国职业教育委员会”，研究国家对职业教育的支持问题。

　　4全面动员，广泛参与

　　这一时期，各国都以法律、政策、拨款等形式广泛调动人们参与职业教育的积极性。如1919年的德国魏玛宪法明确规定：接受8年义务教育后，青少年须进职业补习学校学习至18岁；1920年后，各州争相制定法令，贯彻魏玛宪法，要求14-18岁的青年都进职业补习学校学习，以法律的形式强制规定了国民须全面参与职业教育。

　　（二）国外职业教育的新发展（“二战”后）

　　“二战”后，出现了一次人类历史上影响深远的技术革命，以原子能、电子计算机和空间技术的应用为主要标志。各国职业教育的发展呈现出如下一些共性。

　　1各国非常重视职业教育的发展，职业教育发展国际化

　　现代科技的发展与新技术的广泛应用，对工人及工程技术人员在科技方面的要求日益提高，各国都十分重视职业教育的发展。为了能够积极吸纳和借鉴别国发展职业教育的经验，国家之间加强了联系。同时，国际上一些重要的机构或组织，也积极为职业教育的发展做出贡献，如联合国教科文组织、世界银行等。职业教育越来越成为一项国际性的事业。

　　2注重依法治教

　　发达国际职业教育迅速发展的重要原因之一就是这些国家都十分重视教育立法，在不同时期，通过立法的形式，促进职业教育的发展。如1958年美国通过了《国际教育立案》，推进地区职业教育计划，加强与国防有关的职业教育。1969年联邦德国通过了《职业教育法》，1981年通过了《职业教育促进法》，以促进和协调职业培训。

　　3完善职教体系，形成严密的职业教育网络

　　职业教育体系涉及职业教育的学校布局、结构层次、专业设置等方面的问题，同时也涉及职业教育、普通教育、成人教育等的衔接与沟通。二战后，各国职业教育已形成较完善的职业教育体系和严密的教育网络。如日本职业教育分初级、中级、高级三个层次；美国职业教育从高中开始，有三种学校，即综合高中、职业高中和职业教育中心，还有适合中等教育后的各类社区学院。

　　4重视职业教育师资培养

　　教师是保证职业教育质量的关键因素之一。发达国家极为重视职教师资队伍建设，主要体现在培养培训的正规化、职教师资的专职化及职业教育教师优厚的待遇上。发达国家职教师资有着健全的培养体系和稳定的来源。职教师资培养主要有四个渠道：开办专门培养职教师资的高等技术师范学院；在工科技术学院培训；在文理学院、综合大学内另设教育学院或教育系来培养；通过专门的职教师资进修、培训机构来培养，如教育培训中心或地区职业教育中心、大型企业培训部等设置继续教育和专业培训课程。

　　综上所述，职业教育在中国与国外发达国家的发展虽有所不同，但其精神内核总体上是一致的，即职业教育的发展是随着社会进步与生产力的发展而发展的。尽管我国职业教育的发展现状滞后于发达国家，但后者的发展历程也将是我国职业教育发展的必经之路。