京都大学副教授　牧纪男

　　关键词：业务持续管理（BCM， Business Continuity Management）；业务持续计划（BCP，Business Continuity Plan）：针对业务持续管理所做的计划；恢复力（Resilience）:着眼于从灾害修复过程中衍生出的新的防灾目标；危机管理的四个方法：减轻、回避、转接、接纳

　　一、业务持续与恢复力

　　“业务持续”是防灾对策的新目标，虽然其思考方式在很早以前就已经存在，但直到2001年美国“9·11事件”之后才为大家所关注。“9·11事件”被称为“同时并发性恐怖袭击”，它指的是由于世界贸易中心大楼的倒塌，不仅导致世界贸易中心本身的毁损，更导致了许多跨国企业的总部丧失了运行能力。然而一些在其他地区设置了备用中心的企业则迅速重新开展了业务，这让“业务持续”受到了关注，以欧美为中心的大多数企业纷纷制订了“业务持续”计划（Business Continuity Plan, 简称BCP）。

　　在日本，大家也逐渐认识到业务持续的重要性，内阁府中央防灾会议在2003年设置了有关发挥运用民间和市场的力量来提高防灾能力的专门调查会， 2005年又公布了“事业持续”方针以作为企业业务持续管理的指导方针。

　　在日本有关事业持续发展计划的一个重要内容是地震对策。日本是地震多发国，迄今为止企业一直在实施着地震防灾对策。即便如此，为什么新的业务持续管理还是被不断提起呢？业务持续与现有的防灾对策的最大的区别在于“修复力”，换句话说，就是将“到什么时候为止业务可以重新开展”作为防灾能力的评价标准。现有的防灾对策着眼于防震加固等抑制性对策（mitigation），并将重点放在灾害发生后的应急联......