同志社大学社会学部教授　立木茂雄

　　关键词：生活重建7~9要素模式；生活重建支援的直接·间接措施；受灾者主观性的时间轴；从制度角度看生活重建，从生活者角度看生活重建

　　针对阪神·淡路大地震后的生活重建支援有以下两种考虑方法。一种是从“制度的角度”出发。具体来说，就是通过制定合理的受灾者生活重建支援制度，以期达到安定家庭生活的方案。基于此目标的援助方案，在资金援助方案和受灾者生活重建援助制度中均有详述。另一种则是从“生活者的角度”来考虑受灾者的生活重建。该视点重视以下两方面：第一，为推动生活重建，受灾者支援并不仅限于资金援助方案和受灾者生活重建支援方案，而是利用更加多样的制度和资源。第二，在社会关系中，这些制度和资源的利用，不应使受灾者生活的个体与社会整体间出现不协调或某方面的损害。本文将以阪神·淡路大地震受灾者生活重建支援方案的开展经过为主线进行解说。

　　一、生活重建的7~9要素模式与生活重建的方法策略

　　正如《受灾者生活重建概述》中所总结的那样，在由阪神·淡路大地震受灾者、援助者参与的灾后五年生活重建研讨会上，从生活者的角度来看，生活重建需要7种要素：1. 居住；2. 家庭社会关系；3. 城市社区；4. 灾害预防；5. 身心健康；6. 景气、职业、生计；7. 行政关联。在第十年研讨会中，又追加了两种要素：8. 人生观、价值观的变化，经历的意义与价值；9. 经验的传承（立木林，2001；田村等，2001；黑官立木，2004）。在该角度看来，为了支援受灾者的生活重建，需要根据7种甚至9种不同的要素，对以下重建措施体系进行完善：1. 住宅政策体系；2. 社区重建政策体系；......