世界各国科技发展的经历告诉我们,科技发展耗资巨大,具有相当大的风险,发展高科技具有更大的风险性,因此,任何国家在高科技发展进程中,更需要制定符合本国国情的高科技发展战略。即使是美国这样经济和科技高度发达的国家,也不例外。
作为发展中国家的印度,经济欠发达,贫困人口众多,发展高科技面临前所未有的困难。但第二次世界大战后爆发的以原子技术、信息技术、空间技术和生物技术等为主要标志的第三次科学技术革命,涉及领域之广、影响之深,都是前所未有的,其对世界经济、国际安全和国际关系产生了广泛而深远的影响。独立后,为促进高科技发展,印度根据本国国情,制定了高科技发展战略,并不断调整高科技发展战略。与其他国家的高科技发展战略一样,印度高科技发展战略,规定了发展高科技的指导思想、总体战略目标、总体战略规划和总政策,还规定了各高科技领域的具体战略目标、具体战略规划和具体政策措施。为适应社会经济发展需要,促进高科技发展,印度还注意调整高科技发展战略,调整高科技发展战略的总体目标和具体目标,调整高科技发展战略规划,调整高科技发展政策。进入21世纪以来,为使印度成为有全球竞争力的国家,印度政府提出以保持竞争力、技术转让和科技创新作为科技研发的目标。
综观独立后六十多年来,印度高科技发展的历程,剖析独立以来印度政府高科技政策的演变,我们大致可以概括出印度高科技发展战略的指导思想、发展方针、总体战略、具体战略和总体规划等。印度高科技发展战略的指导思想是,充分利用科学技术,自力更生,发展国民经济,改善人民生活,增强综合国力,成为“有声有色”的世界大国。印度高科技发展战略的总体战略是,大力发展科学技术,特别是积极发展高新技术,最大限度地发挥科技特别是高新科技的作用,促进经济快速发展,增强综合国力,争取尽快把印度建设成为发达国家。这既是印度高科技发展战略的总体目标,也是印度高科技发展战略的核心所在。
因此,本编主要涉及独立以来,印度高科技发展战略的指导思想、高科技发展战略的总体目标和具体目标、高科技发展战略总体规划和具体规划等诸多方面。
在印度科技发展历程中,既有为人类文明作出过重大贡献的光辉历史,也有受到封建思想、宗教思想束缚长期窒息的悲惨历史,还有深受殖民统治桎梏的辛酸历史,更有独立后六十多年来特别是1991年实行经济改革以来,经济腾飞、科技进步、高科技崛起,成为世界瞩目的亮点,使印度人民为之振奋的豪迈历史。独立初期,印度经济凋敝,饥荒频仍,民不聊生。独立后,为改变贫穷落后面貌,把印度建设成为现代化工业强国,印度需要发展科技,更需要发展高科技。尽管这是十分艰巨而又非常困难的任务,然而,印度科技界和决策者们对发展高科技,使印度成为世界科技大国仍充满信心。印度社会精英们认为,印度虽然没有充分享受到工业革命、电子和计算机时代所带来的好处,但却具有后来居上的能力,可通过社会转型跨越式地进入知识社会。印度的信心来自悠久的历史、领域广泛的科技体系,在空间、国防、核能、农业和医药等领域中引以为豪的发展,特别是近年来软件产业高速发展更使印度对成为世界科技大国的目标充满信心。印度决策者们为发展高科技,建设印度特色的知识社会绘制了蓝图,提出了知识社会应该具有的以下基本特点。
独立后,为促进高科技发展,印度政府明确规定了高科技发展战略的基本指导思想。在高科技发展基本思想指导下,印度特别重视原子技术、空间技术、信息技术、生物技术、海洋技术和军事技术等高新科技发展,在各高科技领域取得世界瞩目的成就。重要的是,在高科技发展基本思想指导下,1960年代印度发起以推广高产农作物品种为中心的“绿色革命”,使印度由严重缺粮变成了粮食基本自给并有储备的国家;经过独立后六十多年建设,印度形成较为完整的民族工业体系和国民经济体系;1980年代后期实施的软件发展战略,促使软件出口迅速扩大,使印度成为世界重要软件研发中心,推动经济高速增长。印度高科技发展成就令人刮目相看,经济规模超过1亿美元,印度正在崛起成为国际社会热门话题和众多学者的研究热点。本章集中剖析独立后印度发展高科技的战略目标和战略政策。