作为经济贫困和科技落后的发展中国家，要促进高科技发展，要有明确的指导思想，还应有正确的发展方针。在正确发展方针的指引下，发展中国家才能制定出符合本国国情的发展高新科技的正确政策，并采取行之有效的措施，促进高新科技发展。在不同时期高新科技发展战略指导思想的指引下，印度政府根据当时世界高新科技发展的态势和印度社会经济发展的具体情况，制定出印度高科技发展的战略方针，并注意适当调整这种方针。

　　一、1983年技术政策声明与高科技发展战略方针

　　1958年科学政策在一定程度上奠定了印度科技政策的基础，但是由于受到时代的限制，还不可能对印度高新科技发展的战略方针作出明确表述。1980年代，第三次科技革命已经向纵深发展，经过三十多年的发展，印度在科技发展领域已经积累了某些重要经验，并吸取了某些重要教训，因此就发展高新科技的战略方针而言，1983年技术政策声明已具有立足当前、着眼未来科技发展的指导思想，在一定程度上体现了印度高新科技发展的战略方针。

　　一是发展科技必须以印度自己的文化和科技人员为基础，大力支持发展本国技术，通过提供财政刺激鼓励发明创造，增加使用本国开发的技术，提高工业机构自身研发能力。

　　二是获得技术能力和自力更生，逐渐减少对外国技术的依赖，特别是在至关重要的和易受伤害的领域减少对外国技术的依赖，注意把本国技术与进口技术适当地结合起来。要引进外国先进技术，利用外国经验节省印度的时间、人力和物力，帮助发展印度技术，并使印度技术多样化；要注意引进外国技术决不能牺牲印度民族利益，决不允许进口国内已充分发展的技术。

　　三是由于印度人口众多，失业问题严重，开发的技术必须是最大限度地保证社会各阶层人民能获得有益和满意职业的技术，同时，开发的技术必须要有利于生态平衡和环境保护。

　　四是考虑到印度是贫穷的发展中大国，开发和使用的技术一定是人民渴望的技术，即要开发适宜于国家重点发展部门所需要的简单技术，要大力开发增加人民生活必需品所需通用技术。

　　五是必须抛弃殖民主义时代遗留下来的旧思想，必须创立21世纪的技术，以弥补过去损失了的时间。

　　二、印度高科技发展战略方针

　　1.自力更生是印度发展科技的战略方针

　　作为一个人口众多的发展中大国，采取什么样的战略方针发展高新科技，一开始就是摆在独立印度政府领导者面前的重大问题。独立后不久，印度政府首任总理尼赫鲁指出，“只有经济上的独立才能在政治上独立,而经济上的独立又取决于能否自力更生地发展科学技术”。从此，自力更生发展科学技术，就成为印度发展高新科技的总方针。印度政府前总理英迪拉·甘地指出，在引进外国技术时，不能损害自力更生的原则。她还强调，发展中国家要实现真正的经济增长，必须在科技方面自力更生。自力更生，说到底就是科学的自力更生。英迪拉·甘地１９６２年３月２０日在伦敦科学政策基金会上的演说。印度政府前总理拉吉夫·甘地主张对外开放，但依然坚持自力更生原则。在印度社会中，自力更生内容十分广泛。在印度经济学家看来，自力更生包括国际收支平衡，食物和基本原材料、国防、高技术劳动力和资本货物等的自给自足。在印度政府看来，自力更生意味着免除对外援的依赖，还包括确定一个可以接受的群众最低社会标准并不断提高这个标准。可见，自力更生发展高新科技，就是印度高科技发展战略的方针。在独立后较长一段时间内，印度实际上将自力更生与自给自足划等号。即使在1990年代初期发起全球化经济改革后，印度在经济发展和科技发展中逐渐实行对外开放政策，依然坚持自力更生发展经济和高新科技的战略方针。

　　2.强调自力更生发展科技的原因

　　独立后，印度把自力更生作为发展高新科技的战略方针的原因复杂。综观近代以来印度长期遭受殖民统治的历史和近现代世界各国发生的巨大变化，印度提出自力更生发展高新科技的基本方针，既有印度社会经济发展等国内原因，也有国际社会等外部因素，既有历史原因，也有现实因素。

　　第一，长期殖民统治的悲惨经历。印度人民特别是印度领导者们认识到，科技落后是印度长期沦为殖民地的重要原因。殖民统治时期，英国把印度作为其工业原材料产地和工业品倾销市场，使印度人民遭受残酷剥削甚至掠夺。由于饱受殖民奴役之苦，早在独立前，一些独立运动领导人如贾瓦哈拉尔·尼赫鲁就意识到，印度必须发展科技，必须建立和发展民族经济；一些民族资本家如塔塔和比拉等也开始建立和发展民族工业。

　　第二，来自西方发达国家的威胁。独立初期，印度站在世界大多数独立国家和人民一边，反对美国以联合国名义发动朝鲜战争，因此遭到美国等西方国家的威胁，扬言要停止对印度的粮食援助。因此，印度政府认为，在政治独立后，必须实现经济独立，以经济独立巩固政治独立；而要实现经济独立，必须依靠自己的力量，自力更生发展科技。

　　第三，第三次科技革命的爆发。第二次世界大战后，美国等西方世界爆发了以原子技术、电子技术等为主要标志的第三次科技革命，其规模之大、影响之广，都是前所未有的。它极大地提高了西方国家特别是美国的科技水平，有力地推动了西方国家特别是美国经济的快速增长，使西方国家迎来了经济增长的黄金时期。而科技迅速发展和经济快速增长又有效地增强了美国等西方国家的军事实力。印度政府领导者意识到，要巩固政治独立，要自力更生发展经济，必须自力更生发展高新科技。

　　第四，发达国家对技术引进的限制。作为发展中国家，科技落后，发展科技的起点较低。为了加速高新科技发展，尽快增强自力更生发展高新科技的能力，尽快提高本国科技水平，印度积极坚持自力更生发展高新科技，也注意引进国外先进技术。但是，在引进外国技术过程中，西方发达国家特别是美国曾经企图通过技术出口控制印度科技发展，并左右其内外政策，使印度饱受西方国家卡脖子之苦。如为控制印度石油消费市场，西方国家跨国公司就不愿向印度提供相关领域的先进技术。印度科学家深有感触地说，只有当我们能够掌握新的一步时，人家才会让出这一步，所以我们必须自力更生。

　　第五，科技转移的难度大。科技本来无国界，是人类共同智慧的结晶。但是在印度学者看来，科技在很大程度上是环境的产物，要把科技从欧洲国家转移到亚洲国家是很困难的。因为二者之间存在巨大的文化、社会和经济差异。这就要求新技术适应新环境，或完全改造这种技术以适应当地社会文化条件、经济资源和技术发展水平。从这个意义上讲，要使高新科技从西方发达国家转移到亚洲国家，就显得更加困难，因此，印度也必须自力更生发展科技。

　　第六，技术上不能依赖发达国家。在印度社会看来，作为人口众多的发展中大国，印度必须增强高新科技的基础研究和应用研究能力，只靠引进技术是不够的，必须对引进技术进行消化和吸收，将其改造成自己需要的技术，发展本国的社会基础结构，以作为将来发展的基础。因此，只有自力更生发展高新科技，不断提高科技水平，印度才能真正强大起来。

　　第七，巩固政治独立的需要。经过长达两百多年的殖民统治，印度获得的政治独立来之不易。正如前述，独立印度政府首任总理尼赫鲁明确指出，要用经济独立巩固政治独立；而要达到经济独立，必须自力更生发展科技。作为已经获得政治独立的发展中国家，在引进外国技术时，印度必须对付西方发达国家的控制和支配。为此，印度也必须自力更生发展高新科技，不断提高科技水平。

　　此外，第二次世界大战后，冷战局面的形成，迫使中国等社会主义国家坚持自力更生发展经济和科技的做法，也在一定程度上对独立后印度坚持自力更生发展科技的方针产生了某些影响。

　　三、印度高科技发展战略方针的调整

　　1.印度高科技发展战略方针的调整的背景

　　长期以来，印度社会上下在一定程度上总是把“自力更生”理解为“自给自足”，减少甚至免除对国外的依赖。这种思想虽然鼓励了印度积极发展高新科技的信心和决心，并在一定意义上促进了印度高新科技的发展，但在一定程度上妨碍了印度对国外先进技术的引进，甚至也影响了印度高新科技的发展。由于世界科技日新月异，新技术层出不穷，尽管独立后印度科技有所发展，然而由于科技基础薄弱、科技水平低下，在一个相当长的时期内，印度仍然难以跟上世界高新科技发展步伐。因此，在20世纪80年代中期，面对世界上蓬勃兴起的以信息技术为主要标志的新技术革命，时任印度政府总理拉吉夫·甘地指出，印度没有赶上第一次工业革命的“公共汽车”，也没有赶上第二次世界大战后工业革命的“公共汽车”，现代印度必须在电子革命这辆“公共汽车”后面紧追，并尽快跳上去。他认为，电子计算机工业是一个值得发展的产业，他决心要用电子技术把印度带入21世纪。可见，印度政府领导人清楚意识到印度加速高新科技的重要性和紧迫性。

　　2.印度高科技发展战略方针的调整

　　作为科技落后的发展中国家，在发展高新科技的进程中，虽然必须坚持自力更生的方针，但是，为加速高新科技发展，还是需要适当地引进国外先进技术。如何处理自力更生发展高新科技和引进国外先进技术之间的关系呢？印度政府领导人和科学家都意识到，科技本来是没有国界的。作为科技落后的发展中国家，为加速高新科技进步，印度也应该分享世界科技进步的成果，可以适当地引进世界各地的先进技术。当然，为有效地引进国外先进技术，印度首先必须建立起自己的科技基础，具有吸收、消化和改造引进技术的能力。如果西方发达国家禁止出口某些机器设备，印度就应该而且可以在国内找到相应的替代物，推动发达国家向印度出口先进技术的步伐。无论任何国家，只要能够独立地达到这一步目标，就是技术进步的标志。实际上，也就是在一定程度上达到了自力更生。可见，在高新科技发展的实践中，印度政府还是根据科技发展的特点和本国科技发展的具体情况，适当地调整了高新科技发展战略的方针。

　　3.印度坚持高科技发展的战略方针

　　在如何处理自力更生发展高新科技和引进国外先进技术之间的关系方面，印度政府前总理英迪拉·甘地认为，考虑到国家安全、时间因素、工作保证和费用等情况，常常迫使我们从国际市场上购买先进技术，但是归根到底，真正的国防和真正的发展都是不能购买和借来的，我们必须自己发展。她还明确指出，自力更生不是意味着我们自己制造一切东西，而是要通过适当地引进先进技术获得技术能力。因此，总的说来，就高新科技发展战略的指导思想而言，印度政府依然坚持自力更生发展高新科技的战略方针，只是根据世界经济和国际科技的发展，顺应经济自由化、市场化和全球化的发展潮流，对自力更生方针的内涵有了某种新的理解。发起经济改革的印度政府前总理拉奥曾经明确指出，应该对自力更生重新定义，自力更生就是要使印度经济具有竞争力，使印度货币卢比成为可兑换货币，以迎接世界经济的挑战。因此，为了促进技术自力更生，印度在经济改革进程中加强了对国外先进技术的引进力度，并逐渐把引进国外先进技术作为达到技术自力更生的一种手段和一条捷径。实际上，早在1980年代后期，印度政府制定的信息技术发展战略，就明确体现了这种思想转变。印度发展信息科技的基本战略目标是，最大限度地开发广大国内信息技术产品市场；刺激电子生产积极性，为国防、通讯、宇航等部门提供尽可能多的国产电子；实现自力更生，但不排除外国技术，引进适用技术，加以必要改造，以满足国内对信息技术产品的最大需要；最大限度地发挥国内科技能力和工业生产能力，在满足国内需要的基础上，扩大信息技术产品对外出口；尽可能扩大信息技术产业，以推动信息技术传播、劳动力就业扩大和生产的繁荣；要使信息技术产业成为独立的经济部门，使整个工业信息化，把信息技术运用于工业、农业和交通运输等各个经济部门。可见，这正是印度在发展科技和发展经济进程中与时俱进的具体表现。在刚刚进入21世纪时，印度选择著名导弹专家阿布杜尔·卡拉姆作为共和国总统，就体现出印度大力发展高新科技的决心，也体现出印度依然坚持自力更生发展高新科技的方针。正如印度前驻华大使梅农先生在印度前总统阿布杜尔·卡拉姆的自传《火之翼》中文版首发式上所说的那样，“印度人民之所以选择卡拉姆博士做总统，不仅是承认他的贡献和科学声誉，同时也表明印度人民重视技术的自力更生”。