随着我国经济社会的不断发展，我国义务教育已经取得了非常大的成就。但仍然存在义务教育发展不均衡的现象。当前，我国义务教育发展不均衡，主要表现为“区域差异”、“城乡差异”、“校际差异”，由于我国教育的城乡二元结构，使得义务教育的城乡差异尤为突出，如何缩小城乡教育的差距，促进城乡义务教育均衡发展，是摆在我国义务教育均衡发展道路上的一道难题。

　　我国的义务教育在城乡之间、地区之间、学校之间均存在差距，特别是教育的城乡二元结构，在义务教育普及程度、经费投入、师资队伍、办学条件等方面造成城乡教育的较大差距，一些地区特别是西部地区义务教育的城乡差距尤为明显。因此，加快发展农村义务教育，逐步缩小城乡教育发展差距，将城乡义务教育发展进行“一体化”考虑，整合教育资源，均衡发展城乡义务教育，对促进义务教育和谐、均衡发展起着十分重要的作用决定。

　　我国农村义务教育整体薄弱的状况是普遍存在的。主要表现在：一是农村教育经费不足。义务教育管理体制实行“以县为主”之后，农民负担有所减轻，但多数县的财政仍然难以支撑义务教育发展。二是教育资源不平衡。城乡之间的基本办学条件、师资的数量、质量、稳定性方面差距很大，城乡之间学校建设和管理也存在着明显的不平衡。

　　均衡发展是义务......