我国现行的农村宅基地制度，是以农民的生存保障为基础，以社会公平的价值理念为目标，不是以市场交易为目标而设计的。过去很长的一段时期里，农村宅基地制度虽对农村经济的发展和社会稳定起到了很重要的作用，并且目前在许多农村仍然适用，但随着城市化、工业化、市场化进程的加快，现行的农村宅基地制度已不能适应经济社会快速发展的变化，它的欠缺和弊端也正在逐渐显现，主要表现在以下三个方面：宅基地的福利性分配和无偿使用，导致出现农村人口减少和村庄用地扩大并存的悖论；宅基地不能充分流转和正常市场交易，造成宅基地资源大量闲置，同时隐形流转与交易大量存在；宅基地的非商品化、非资本化和非市场化，是造成当前市场发展中农民财产利益损失的一个重要因......