第二章：1964年至1976年·从三驾马车到个人崇拜

第一节：最初的调整与改革

1964年底至1965年初，勃列日涅夫采取了一系列措施来稳定人心。1964年11月，苏共召开中央全会，勃列日涅夫主持通过了《关于把州、边疆区工业党组织和农业党组织合并的决议》（邢广程：《苏联高层决策70年：从列宁到戈尔巴乔夫》，世界知识出版社，1998年，第四分册，第16页），恢复了地方党组织的一元化领导，稳定了地方干部的人心。随后，勃列日涅夫任命扎哈罗夫元帅接替因飞机失事丧生的比留佐夫元帅出任苏军总参谋长。与主张优先发展火箭部队的比留佐夫元帅不同，扎哈罗夫元帅反对削弱常规部队，尤其反对赫鲁晓夫疾风暴雨似的大规模裁军。1964年后，苏军常规军事力量重新得到重视，军队内部的不满情绪得到缓解（郭春生：《勃列日涅夫18年》，人民出版社，2009年，第77页）。

1965年3月，苏共召开中央全会，决定加大农业投资和农科技投入，并为农民建立工资制度和福利保障，提高农产品收购价格，鼓励农民发展家庭副业。这套农业“组合拳”打出来，苏联农业生产受到很大鼓舞，农村形势逐步好转。1965年9月，苏共中央再次召开全会，撤销各种国民经济委员会，在部长会议之下重建一些部，重新实行对地方经济的垂直领导，以整顿国民经济秩序，统筹国民经济发展。

对于勃列日涅夫来说，这些战术性的动作难度不大，一些战略性问题就比较难了。比如，如何评价斯大林，如何全面提升经济发展水平，如何与美国争夺冷战的胜利，如何处理和中共的关系。当然，最大的战略问题就是如何巩固自己的权力。

在罢黜赫鲁晓夫的十月全会上，谢列平和谢列斯特被选入中央主席团。谢列平权力大幅膨胀无需赘述。谢列斯特当选中央主席团委员，增强了波德戈尔内的权势。十月全会还强调要坚持集体领导，什么是集体领导？所有委员各管一摊，遇上大事大伙商量着来。话说回来，把党组织拆分成“工业党”和“农业党”两部分各管一摊都行不通，把党内这么多项事业拆成十几份。这不是胡闹嘛？