（一）四川省主管部门制定的报业发展战略

　　1、宏观战略

　　90年代中期以后，随着国家经济体制改革的深入推进。为巩固80年代以来我省新闻出版改革所取得的成果，加快我省新闻出版的产业化步伐。四川新闻出版主管部门制定了相应的报业发展战略：优化结构，控制总量，提高出版质量与经济效益，实现以规模数量型增长向以质量效益型增长的根本转变。在这一战略思想的指导下，四川报业先后进行了三次大的结构调整：即1997年至1998年报刊业的治散治滥； 1999年——2000年的厅局报刊结构调整；2003年开始的党政部门报刊治理。这次结构调引发了四川报业的深刻变化，促进了四川报业的良性发展。

　　2000年，我国加入WTO，国家实施西部大开发战略。我省报业发展面临新的机遇。随后，四川省新闻出版主管部门根据我省经济文化相对滞后的省情以及西部大开发的历史性机遇，明确提出了新的发展战略：要把四川建成我国中西部的出版强省和全国重要的出版发行基地，完成出版业的战略性整合，基本形成现代新闻出版产业体系，实现四川新闻版业的追赶型、跨越式发展。这一战略的实施，推进了我省从“出版大省”向“出版强省”的转变。

　　2002年党的十六大报告提出了“积极发展文化事业和文化产业”重大战略。2003年国家一系列重要政策出台，标志着我国文化体制改革进入实质启动和整体推进阶段。四川省新闻出版主管部门根据中央、省关于文化体制改革的总体部署，配合国家文化体制改革的实施，并由我省实际出发，制定了四川报业的总体发展战略。

　　其一，推进四川报刊业文化体制改革战略。

　　（1）进一步将宣传业务与经营业务分开。将报刊业中公益性文化事业与经营性文化产业进行科学划分、重新定位、分类指导。（2）加快四川报刊的集团化、产业化发展。进一步整合资源，调整结构，争取我省在3至5年内形成两三个全国有影响的大型文化产业集团。（3） 改革四川报刊投融资机制。制定完善的文化市场准入政策，鼓励社会、企业、个人、外资进入报刊市场。同时，多渠道筹措资金，大胆利用社会资金，形成有效的规模经营，提高报刊资本运营水平。

　　其二，实施四川报业的品牌发展战略。

　　省新闻出版局在十五规划中提出，要强化品牌意识，加快四川标志性报刊工程建设，重点发展有市场需求的大众化报刊和专业化报刊，在3—5年内培育2-3种在全国既有较大社会影响，又有很好经济效益和名报名刊。省委宣传部也在西部文化强省的五年规则中指出，对有发展前景的报刊，积极支持做大做强，进一步做好“品牌”文章，巩固和发展《华西都市报》与《成都商报》在全国社会生活类报刊中的领先地位。

　　其三，实施四川报业的跨地域发展战略。

　　2004以来，我国报业市场进一步发育成熟，全国统一报业市场正式形成。与此同时，国家逐步撤除业外资本进入的报刊业的政策性壁垒，报业发展的地域限制被突破。四川报业主管部门积极制定了“跨地域发展”战略，鼓励四川报纸走出盆地，充分利用自身形成的品牌优势，探索跨地区、跨行业的新型扩张模式。

　　其四，实施“走出去”战略。

　　四川报业离走出国门尚有一段距离，但四川省新闻出版主管门前瞻性制定了“走出去”的发展战略，不但鼓励报业积极面向全国发展，在有条件的情况下，还鼓励“走出去”参加世界报业的竞争和发展。

　　2、微观战略

　　在四川报业总体发展战略指导下，对各类报纸制定了具体的微观的发展战略。（1）党报作为公益性事来单位，要充分发挥舆论引导作用，加强热点引导和舆论监督，成为传播先进文化的代表。（2）社会生活类报刊要加快发展，积极面向市场，转换机制，增强活力，做大做强。（3）经济生活类报纸与文化生活类报纸要反映经济生活与文化生活中的重大事件，满足人民群众的经济文化生活需要，并开拓进取，成为真正的市场竞争主体。（4）广电报纸则要依托广电专业优势，牢牢抓住广电报纸的细分读者群。充分发挥所属电视台的独家资源优势，做好荧屏的延伸和补充。（5）专业类报纸要要体现出专业特色，做出专业优势，大力为读者和客户提供增值服务。（6）企业类报纸则要求努力办成具有独特企业文化特色、覆盖集团成员单位、深受不同层次职工读者喜爱的报纸，为企业做大做强服好务。同时，拓展经济创收渠道，全方位向市场谋发展，向多种经济渠道发展，以创造更多的经济效益。

　　（二）四川各报业集团及主要报社的发展战略

　　四川目前拥有两家报业集团——四川日报报业集团与成都日报报业集团，以及各地市州品种多样、质量优秀、效益较好的多家报纸与报社、随着文化体制改革的推进，我省的两大报业集团以及各地市州各类报纸与报社均以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，制定了适应文化体制改革、符合自身实际的发展战略。

　　1、四川日报报业集团及各子报发展战略

　　四川日报报业集团作为西部第一家报业集团，实力雄厚，发展稳定。目前正遵循“以办好党报为龙头，以经营媒体为主业，以壮大实业为依托，以市场运作为手段，以改革创新为动力，以增强集团经济实力为目标”的总体战略思路，以报业发展为主题，以体制机制创新为重点，制定了把四川日报报业集团建设成国内一流的现代传媒集团的发展战略：首先，科学界定集团公益性文化事业与经营性文化产业，既保证公益性文化事业的发展，又要推动经营性文化产业的壮大。其次是要健全和完善集团党委领导下的宣传管理体制，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，把握正确的舆论导向。其三，建立党委领导和法人治理结构相结合的领导体制。其四，积极推进集团经营性资产和经营性业务的公司制改造。以现代产权制度为突破口，积极推进集团经营性资产和经营性业务的公司化改造，形成集团控股、参股的产权结构和以股权为纽带的经济关系。其五，充分利用华西都市报的品牌优势，扩大华西都市报的社会影响力和市场竞争力，积极探索跨地区、跨行业经营的新型扩张模式，把华西都市报办成全国性的都市报。

　　《四川日报》的发展战略体现体现出党报作为公益性文化事业的特色：一方面，以“三贴近”为总的指导原则，积极稳妥推进四川日报新闻宣传改革，提高舆论导向与新闻宣传水平。另一方面，以深化三项制度改革为重点，挖掘内部潜力，最终形成部门精简高效、人员优化配置、运行流程科学、分配日趋合理的良性运行机制。

　　《华西都市报》作为中国首家都市报、四川日报第一子报和主要赢利支柱，提出了名为“321工程”的整体发展战略：其一，实现“三个转变”。即从传统报人向传媒企业经理人转变，从传统报社向现代传媒企业转变，从办报理念向经营理念转变；其二，推进 “ 二次创业 ” ；其三，建设“一流现代传媒集团”。而近期战略则主要是：1，提高办报质量，增强报纸的核心竞争力。2，加大对成都经济圈的发行覆盖，并确保在二级市场的霸主地位。3，发挥华西都市报的品牌优势，不断寻找新的经济增长点，积极探索跨地区、跨行业经营的新型扩张模式。

　　《天府早报》虽然创刊时间短，但以年轻、活泼、有品味的读者为主体，迅速成为成都报业市场的新锐媒体，其发展战略是要遵循文化体制改革的要求，将经营性资产和经营性业务剥离出来，使其成为自主经营、自负盈亏、原创能力和竞争实力强的市场主体。

　　2、成都日报报业集团及各子报发展战略

　　成都日报报业集团自成立以来，影响力逐步扩大。2004年是成都日报报业集团资产整合年。集团抓住资产整合机遇，加快文化产业发展的战略部署，以资产整合来带动集团文化体制改革的全面推进。目前，成都日报报业集团按照“主业突出、跨区发展、管理高效、实力强劲” 的战略定位，制定了把集团建设成为“以报业为核心的、跨地域发展的、国内一流的传媒集团”的发展战略。其一，坚持“突出报业主业”战略，增加集团报业主业的整体市场份额。在继续办好现有报刊的同时，深入挖掘市场，不断创办适合不同人群、不同需求层次的报刊，不断地把主业做大做强。二，坚持“跨区域发展”战略。在不断巩固本地市场的基础上，将眼光投向国内其它市场。寻找省外报业发展相对薄弱的市场，采用兼并重组、合作联营等方式实施跨地域发展，三，巩固集团市场地位并扶持第二子报《成都晚报》，形成新的利润增长点，降低集团的财务风险，增强集团竞争力。四，运用博瑞传播这一平台，加大资本运作力度。

　　成都商报作为集团盈利能力最强的报纸，为了进一步巩固市场占有率，商报将在稳定成都市场的基础上，加快“抢占成都圈”战略实施，扩大成都商报在成都圈市场的销售量，强化其市场影响力。同时，加快实施跨地域办报战略，在前期跨省办报尝试的基础上，选择经济总量适中的城市，积极争取当地政府的支持，采取合作、联合主办等模式，进行跨地域扩张，以实现业务的稳定增长。

　　《成都晚报》是在剥离了市委机关报职能后全面改版，转向为一张市场化的报纸，目前呈现出良好的发展势头。为在激烈的市场竞争中保住发展的势头，成都晚报目前的战略主要为“扩版做出自己特色”，尽快增大发行量，扩大市场占有率，巩固现有市场地位。《成都日报》作为市委机关报，一方面，要坚持正确新闻宣传导向，加强党务政务报道；另一方面，加大内部管理制度改革和机制转换，实行内部竞聘上岗，深挖内部潜力，实现稳定发展。

　　3、其他有代表性报社的发展战略

　　中心城市之外，我省广大的二级城市分布众多有一定影响的报纸。其中《绵阳日报》作为我省第二大城市的党报，目前主要定位于都市机关报，力求向都机关日报的方向进行战略扩展，增加其发行与广告的开发力度，积极面向市场谋求发展。

　　《攀钢日报》作为我省企业报纸的重要代表，目前发展势头也较为良好。已实现新闻采编一体化、网络化和数字化，为了及时将报纸发行一攀钢集团在成都、重庆等地的成员单位，报社还建立了远程传版系统，实现了异地同步印刷。其发展战略是：适应集团化、跨行业、跨地区发展的需要、依靠人才办报、依靠质量办报、依靠科技办报、依靠改革办报的总体发展思路，力求把《攀钢日报》办成具有独特企业文化特色、覆盖集团各成员单位、深受不地地区和层次职工读者喜爱的企业报，为企业做大做强服好务。

　　《四川工人报》与其他报纸一样，广告及发行是工人报经济创收的基础。目前由于受到基础产业的影响，制约了工人报的发展。《四川工人报》的发展战略目前是：1，搭好平台，让商家厂家来“唱戏”，也就是充分利用和策划一些能够带动经济增长的新闻活动，让企业参与进来，拉动企业发展的同时，也使报社获取经济效益与社会效益双丰收。2，拓展经济创收渠道，全方位向市场谋发展，向多种经济渠道发展，创造更多的经济效益。

　　《电脑商情报》报作为我省专业报纸的重要代表，其发展战略是： 1，在保持传统出版业电脑商情报、家用电脑、游戏天地、数字化用户、程序春秋等前提下，大力为客户提供增值服务。2，以优势的“架构资源”为支撑，以“电脑商情报”、“家用电脑”“游戏天地”分别为商用市场、家用市场和游戏市场经营的龙头，带动其它项目及业务在全国的发展。

　　四川省广播电视报作为我省广电行业的代表，其发展战略是：1，进行体制创新，成为在人财物使用上有自主权的市场主体，真正切入市场进行企业化管理和运作。2，走专业化办报道路。加强选题策划和独家新闻策划报道，充分发挥所属电视台的独家资源优势，做好荧屏的延伸和补充。3，以省级广电报为龙头，联合省会城市及主要市州广电报，组建省级广电报协作体。4，积极吸引民营资本，探索与民营企业的合作发展之路。