阿富汗位于亚洲中西部，是一个面积仅65万平方千米、人口不足2000万的内陆小国，它的北部边界从西到东分别与土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦相连，西部与中东国家伊朗为邻，南部是巴基斯坦，东部则经由狭长的瓦罕走廊与中国相连。站在一幅亚欧大陆的地图前，人们会发现，阿富汗差不多就在亚欧大陆的中心。因此，从很早的时候起，阿富汗所在的地区就不仅是中亚地区各民族之间进行经济、文化交流的通道，而且也是亚洲北部游牧民族南下印度次大陆的要道。

　　（一）阿富汗安全形势堪忧

　　美国在阿富汗发动的反恐战争已经进行了十多年，然而，2012年的阿富汗安全形势仍然堪忧。

　　1.不能不说的历史

　　其实在美国的全球战略视野中，原本并未特别关注素有“帝国坟墓”之称的阿富汗。1979年苏联入侵阿富汗时，出于抗击苏联的需要，美国力量进入阿富汗。但是在帮助阿富汗“圣战”者将苏联占领军驱逐出去后，美国在20世纪90年代离开了这个国家，将阿富汗问题“外包”给邻国巴基斯坦以及沙特阿拉伯。1996年，激进的伊斯兰组织塔利班占领阿富汗首都喀布尔，建立了极端的政教合一政权。此后，伊朗、俄罗斯、印度等国势力纷纷进入阿富汗，支持控制阿富汗东北部地区的反塔利班力量——北方联盟。此时，尽管有外部力量的介入，但阿富汗的内部角逐主要还是沿着种族界线进行：塔利班由阿富汗最大的族群——普什图族人主导，该族群约占阿富汗总人口的42％，值得一提的是，普什图人也是巴基斯坦的第二大族群；而北方联盟则由占阿富汗总人口27％的塔吉克族和占总人口9％的乌孜别克族以及一些更小的族群控制。

　　20世纪90年代末，本·拉登领导的基地组织开始在阿富汗境内聚集，在塔利班的庇护下日益壮大。但此时美国并没有通过援助北方联盟来对抗基地组织的恐怖活动，而是将这一重任“发包”给了巴基斯坦，希冀以此解决美国的隐忧。新世纪伊始，震惊世界的“9·11”恐怖袭击发生不到一个月，美国就以庇护本·拉登为由对阿富汗塔利班发动了大规模军事打击，赢得多数美国民众支持，也正式拉开反恐战争大幕。美国领导包括北方联盟在内的国际反恐联盟，迅速推翻了塔利班政权，并以反恐之名进入阿富汗。当然，小布什政府出兵阿富汗绝非只为了摧毁基地组织的避风港，其宏大的目标包括：其一，将阿富汗打造成“自由民主”国家，使其成为改造伊斯兰世界的样板；其二，对于美国而言，阿富汗是一个理想的地区战略平台，据此不仅可以打击和遏制恐怖主义威胁，还可以监控伊朗和巴基斯坦，更可以打入俄罗斯的战略大后方；......