上海合作组织（简称“上合组织”）是由中国、俄罗斯和中亚国家（哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦）组成的一个区域合作组织，为这些国家提供了双边形式之外的多边合作的平台。上海合作组织是在“上海五国”机制基础上演变而来的，是中亚地区的重要组织，对地区事务具有影响。

　　（一）“上海五国”机制的产生与发展

　　“上海五国”机制诞生于1996年4月26日，其初衷旨在增强中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国边境地区的军事信任，共同谋求边境和平。为此，早在20世纪90年代初期，中国与上述四国即开始就边境裁军和加强边境地区军事互信举行谈判。在谈判取得积极进展的基础上，1996年4月26日，中、俄、哈、吉、塔五国元首首次在上海举行会晤，签署了《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》。1997年4月24日，五国元首在莫斯科举行第二次会晤，签署了《关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》。

　　正是按照这两个协定的指导原则和精神，中俄两国率先解决了中俄边界西段的遗留问题，中哈、中吉、中塔之间的边界问题也相继得到解决。五国间还就军事领域中的相互信任和交流达成了共识：五国相互承诺裁减边境地区的军事力量，使其只具防御性；互不使用武力或以武力相威胁，不谋求单方面军事优势；交换边境地区的重要军事情况，彼此邀请观察实兵演习，预防危险军事活动，加强军方之间的友好交往。上述两个协定的签署具有重要的政治和军事意义，它标志着以安全合作为主轴的中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国会晤机制在上海诞生，由此被称为“上海五国”。“上海五国”主要致力于中国和俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦四国加强边境的互信和裁军。

　　中国是“上海五国”机制的发起国，在组织的发展中，中国是大多数议案的提出者，是主要的资金供应国，是组织秘书处的所在地。作为中国主导下的地区多边合作机制，“上海五国”机制不仅仅是实现中国在中亚利益的手段，同时也在一定程度上成为中国在中亚追求的目标，其在中国外交中的功能和性质，已从单纯的工具性意义变成了手段加目的，甚至“上海五国”机制已经成为中国在中亚外交领域的一个符号。

　　（二）上合组织有力震慑“三股势力”

　　自中亚各国独立以来，泛突厥主义、泛伊斯兰主义、宗教激进主义以及极端民族主义在这一地区泛滥，并成为恐怖主义、分裂主义和极端主义这“三股势力”的理论基础。“三股势力”在中亚地区迅速膨胀，对中亚各国、俄罗斯以及......