中国周边地区喧闹的背后,无疑有着某些大国的魔影。2011年以来,美国高调宣布“重返亚太”,2012年是美国落实“重返亚太”具体行动的一年。因此,原本平静的中国周边安全发生了波澜,特别是中国东海和南海更是暗流涌动、风波迭起,地区国家关系亦面临深刻调整。
大量事实表明,中国周边各种争端很大因素是美国因素在作祟。不难看出,2012年“岛争”的背后,至少存在两个共同因素,一是当事国都单方面违背了与中方的共识,采取了扩大事态、促使争端升温的单方面行动;二是战略重心东移的美国都在其中扮演了活跃角色。一年来,美国利用“岛争”为抓手,快速推进其亚太“再平衡”战略;某些国家则借机“挟洋自重”,一再企图使争议扩大化、复杂化和国际化,以达到浑水摸鱼的目的。在钓鱼岛问题上的始作俑者和对日的支持都有美国因素,钓鱼岛争端是与美国在背后的支持不分不开的。2010年中日发生钓鱼岛撞船事件后,美国国务卿希拉里公开宣称《美日安保条约》适用于钓鱼岛。此外,近日美国务院又公开称钓鱼岛为“尖阁诸岛”。2012年以来,美国某些政客看热闹不嫌事大,不止一次地煽风点火:《美日安保条约》适用于钓鱼岛,这一举动无异于火上浇油,纵容日本铤而走险,把东亚和平稳定引向歧途。在南海,在美国全面“重返亚太”后安全局势发生了重大变化。过去多年来,南海地区大体保持平静状态,并不存在所谓航行自由和航行安全问题,中国与各声索国均表示愿本着友好协商的方式寻求双边解决之道。两年前,也是在东盟外长会上,希拉里高调宣布美国“重返亚太”。此后,美国从军事、外交等各领域全面、快速推进“重返亚太”战略,而几乎与其同步,南海暗流涌动,不断掀起波澜,有时甚至风急浪高,惊涛拍岸。特别是2012年以来,中国固有领土主权接连受到严重侵犯。菲律宾在南海黄岩岛制造事端,日本就东海钓鱼岛上演“购买”闹剧,越南国会通过《海洋法》,把中国西沙群岛和南沙群岛包含在所谓越南“主权”和“管辖”范围内。对此,美国一方面宣称“不采取立场”,另一方面密集出台倾向性明显、甚至军事色彩浓厚的举措。如中菲2012年4月发生黄岩岛争端以来,美国不仅与菲律宾举行联合军演,还向菲律宾出售两艘“汉密尔顿”级巡逻舰。6月,美国国防部部长帕内塔在新加坡亚洲安全大会宣布,到2020年,美国海军60%将部署在亚太地区。
美国搅局无益亚太稳定。尽管中国一直采取克制态度、坚持通过外交途径解决争端,但“树欲静而风不止”,个别国家“挟洋自重”,致使争议迟迟不能平息,这与美国方面的态度和动作不无关系。美国实行全球战略调整,把战略重心转向亚太地区,只要有利于亚太地区的和平、稳定与繁荣,中国和其他亚洲国家是欢迎的。问题的关键在于,两年来美国所推行的“重返亚太”战略,给亚太地区究竟带来了什么?是为了亚太地区的和平、稳定与繁荣呢,还是为了“一己之利”而不惜在这一地区人为地煽动和制造对立与紧张?美国必须认识到,以军事上一再“秀肌肉”、外交上在地区国家双边争议中搅局的方式重返亚太,是一种错误和短视的做法,因为它走的是一条鼓励对抗而非合作的道路,既与亚洲的发展大势不相符,也不利于美国自身在亚太的长远利益。奉劝美方多做些促进地区合作共赢的事,不要搅乱亚太地区和平与发展的大局。
个别国家的飞扬跋扈与美国“亚洲再平衡”战略有关。尽管美方一再声明其亚洲“再平衡”战略不针对中国,不以遏制中国为目的,但美国不仅加紧在中国周边的军事部署,频频与中国邻国进行联合军事演习,而且在南海、钓鱼岛领土争端上言行不一,同时对中国采取捍卫领土主权的正当行动说三道四。可见,中国周边个别国家的飞扬跋扈与美国政府所谓“亚洲再平衡”的新战略有关。由于亚洲已经成为世界经济增长的中心,出于地缘政治和维护美国“全球主导地位”的战略考量,奥巴马在第二个任期内将在军事、经济、外交等多个层面加强“亚洲再平衡”战略力度。奥巴马政府的亚洲“支点”战略并未促进亚洲的稳定,只会适得其反。这一战略让亚洲地区的局势更加紧张,有可能引发冲突。华盛顿应该重塑自己的亚洲政策,避免卷入该地区复杂的主权诉求争端。美国不应忘记,中国周边安全稳定,亚太地区才能和平稳定,一个和平、和谐与繁荣的亚太,才是亚太地区各国人民和美国的根本利益所在。