由于旧中国人口长期停滞，新中国建立初期，曾鼓励生育。之后，生产迅速发展，医疗卫生条件和人民生活不断改善，人口增加很快，计划生育逐步提上了各级党政的议事日程。

　　1956 年，中共中央在 《全国农业发展纲要 （草 案）》 中提出“在人口稠密的地方，宣传和推广节制生育，提倡有计划地生育子女”；从此，杜市开始关注人口增长与经济发展的关系。

　　1971 年，中共江津县委召开四干会议，明确指出：大力控制多胎生育，把人口增长率控制下来。

　　1973 年，国家对避孕药具实行免费供应，促进了计划生育。

　　1974 年，杜市公社先后共有男女扎289人，其中女扎25人，安环475人，引产195人。

　　1975—1976年春，社会上刮起了一股否定计划生育的逆风，扰乱了人们的思想。党和政府明确提出了“晚、稀、少”的要求。提倡晚婚、晚育，生二胎要隔四五年以上；一对夫妇不超过两个孩子等要求。杜市公社在计划生育工作上，采取宣传加规定，一级抓一级，一抓到底等措施。并从公社到大队、生产队都配备了计划生育专干。要求在农忙季节也要坚持做到“思想不松，组织不散，工作不停，常抓不懈，持之以恒”。这一年里，计划生育连续掀起了几次高潮，并建立了由203名基层干部组成的宣传网，实行划片包干，集中突击，震动很大。两年中，全公社安环535人，引产143人。人口的自然增长率由1974年30.4‰下降到1976年的10.6‰，人口的盲目增长得到较严的控制。

　　1977 年，杜市根据上级指示，对结婚年龄执行男满25岁、女满22岁的标准。同时规定新婚妇女必须满24岁才安排生育。当年，孕妇较多，对不符合上述规定及其他非计划怀孕，在做好思想工作的基础上，采取坚持刮宫、引产等补救措施。从而大大减少了二胎的出生，刹住了三胎。这一年共引产189人。此后，坚持抓巩固工作，坚持“预防为主，避孕为主”的方针，做到该生育的有计划，不该生育的有措施。

　　1979 年，乡配备计划生育专职干部，村也配备了不脱产的专职计划生育人员， 以加强这一工作。乡医院也大力加强培训，增强技术力量，做到了“五大手术”（引产、流产、男扎、女扎、安环） 不出乡。这一年，计划生育工作卓有成效，获得县、区的嘉奖。党的十一届三中全会以后，中央进一步制定了从根本上扭转我国人口增加过快的政策。从1979年起，提倡一对夫妇只生一个孩子，严格控制二胎，坚决刹住三胎 以上的生育。这是一个很大的转变，当时工作阻力大，困难多。为此，四川省革委（当时江津属四川省辖） 和江津县革委......