农村税费改革前，农民负担较重，一些村社存在乱摊派、乱集资、层层随意加码等现象。各村收取农民费用时，有的村不开发票，做“荷包账”、“口头账”，有的根本就不做账，搞“体外循环”，企图“瞒天过海”。村组干部多头支款、违纪审批、白条抵账、私挪公款等现象相当严重。五四村村干部竟然携公款十几万元潜逃。

　　文建明要想理顺各村的财经，不让村上财务管理再混乱下去，不是一件容易的事，镇上不能派人到村上监督，村上自管财经，出现漏洞，镇上一时也很难发现。如果不采取有力的措施，扼制村上的财权，规范村上的财经制度，是很难管好的。于是，他就想了一个村财镇管、钱账分离的绝招。

　　各村干部听说镇上要收村上的账，方案一公布，不少人就毛了。有人说，既然镇党委、政府不信任我们，那我们当村干部还有啥意思？有人说，我们就不交账，看他文建明还有什么招？

　　有几个村干部当着文建明的面提出：只要镇上把税费改革前垫交的税费提留款还给我们，我们马上走人。<......