一、职业教育政策的历史变迁

　　新中国成立以来的职业教育政策的变迁分为新中国成立至改革开放前、改革开放至20世纪90年代中期和世纪之交开始出现的职业教育发展的新阶段等三个发展时期。

　　(一)新中国成立至改革开放前的职业教育政策

　　新中国成立之初，我国面临着复杂的国际与国内形势，经济基础相当薄弱，整个国家教育的发展水平相当低下。职业教育也处于一个相当低的水平。在这一阶段，职业教育也同整个国家的社会经济发展一样经历了一个曲折的发展历程，即由新中国成立初期的改建扩充，走向调整和发展、恢复，然后步入稳步发展的阶段。此时的职业教育政策呈现出较为鲜明的为政治发展服务的色彩，并随着政治的变化而变化。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《共同纲领》。

　　在《共同纲领》的第五章规定：“中华人民共和国的文化教育为新民主主义的，民族的、科学的、大众的文化教育。”其中，直接与职业教育政策相关的要求是：“注重技术教育，加强劳动者的业余教育和在职干部教育。给青年知识分子和旧知识分子以革命的政治教育，以适应革命工作和国家建设工作的广泛需要。”（1）在这一基本理念的指导下，职业教育政策的基点和核心内容也随之确定下来了。1951年6月召开的第一次全国中等技术教育会议，指出目前全国中等技术教育要采取以调整、整顿为主，有条件发展的方针。它强调实行专业化和单一化，扩大工业性质学校数量，以此来适应重工业与国防工业建设的优先需要。根据会议精神，1952年3月《政务院关于整顿和发展技术教育的指示》以及1952年8月教育部发布的《中等技术学校暂行实施方法》，这些政策的出台奠定了我国几十年以来的以业务部门领导为主的管理体制和三级财政制度的职业教育办学模式的基础。1953年开始实施的国民经济的第一个五年计划，对职业教育进行了大幅度改革，建立和健全了中等职业教育制度和技工教育制度，培养了大批技术界人才。

　　“一五”期间是新中国成立后职业教育事业发展的一个极其重要时期。大规模的经济建设，推动了职业教育的发展，中等专业教育和技工教育，从其办学主体、办学模式、课程设置到经费投入，都以产业部门为主，有力地确保了经济建设和产业发展对职业教育的需求。1958年之后，随着社会主义改造基本完成，我国开始转入全国的大规模的社会主义建设。职业教育也相应地进入调整发展时期。强调中等专业教育应该实事求是地调整专业设置，积极创造条件补足科学技术上的缺门专业，大力举办农业学校、......