一、党情三维的变化

　　中国共产党从结构上看，可以分为相联的三个层次、三个维度：一是作为整体意义上的党，二是党的各级组织，三是党的个体，即全体党员（包括党员干部）。党情的变化，也主要体现在这三个层次上。新时期，党的整体的状况和党的各级组织的状况发生了新的变化，其中党的基层组织发生的变化尤其明显；党员队伍的状况也发生了新变化。党自身情况所发生的这些新变化，对改善党群关系和巩固执政基础提出了一系列新的挑战和课题。

　　（一）党的整体状况发生的变化

　　新时期，党的整体的状况的变化主要体现在基本定位的调整和“归位”。最显著的变化就是，由全面领导型政党转向现代执政党，由对国家社会的“全面掌控”转向“有所为、有所不为”。全面掌控的领导型政党的特点就是：掌控立法、掌控司法、掌控行政权、掌控经济和社会事务、掌控意识形态、掌控军队，所谓“掌控”主要是对思想、政治、组织、行政方面的直接控制和管理。中国共产党转向现代执政党的特点是：其功能既包含搜集和综合民意、表达民意、向政权机关输送精英、政治社会化等现代执政党的一般特点。同时，还保留中国共产党自身的一些基本特点，主要有：第一，保持和完善一党执政，多党参政的政党体制。中国共产党从开始执掌国家政权，在整个社会力量关系中就处于领导地位。各民主党派是参政党，发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用。中国共产党和民主党派不是执政党和在野党的关系，而是联合执政，民主党派是参政党。第二，不断加强党的合法性建设，巩固和扩大党执政的群众基础。党的长期执政地位的维护和巩固，最根本要靠代表和实现广大群众的利益，并且得到群众的支持和拥护。第三，党在长期执政过程中实现对国家和社会事务的有效指导和管理。中国共产党对国家和社会的领导作用主要不是通过直接管理社会来实现的，而是通过科学执政、民主执政和依法执政的基本方式来实现的。

　　中国共产党以执政党的角色发挥作用的主要途径有：第一，发挥决策作用，就是提出正确的理论、路线、方针、政策，对国家的重大问题提出决策性意见和建议，并通过规范的程序转化为国家政权机关的施政方案。第二，发挥组织作用，首先是组织共产党自身，把党建设成为中国特色社会主义的坚强领导核心；其次要组织国家政权的运行和活动；最后是组织和支持群众当家作主。第三，发挥协调作用，就是协调执政党、国家政权机关、民主党派、社会团体、社会组织以及利益群体等各种社会力量之间的关系，团结和凝聚全社会的力量。第四，发挥监督作用，既包括对党组织和党员队伍自身的监督，也包括党对各种国家政权机......