第一节 科技行政化与官僚主义

书名:印度高科技发展战略研究 作者:文富德 字数:399758 更新时间:2019-11-14

  高科技发展需要大量的资金投入,其发展首先需要政府坚定的信心和决心,同时也离不开政府的大力支持、积极参与和妥善管理。因此在现代,世界上许多国家政府都直接投资于高科技,直接参与高科技发展,从而导致高科技发展中的行政化和官僚主义现象。这虽然对促进高科技发展起到一定的作用,但是却存在这样或那样的弊端。独立以来,印度高科技发展就存在这种行政化和官僚主义现象,这也在一定程度上影响印度高科技发展。

  一、行政干预高科技发展

  由于高科技发展需要政府大量的资金投入,因此,其发展不是不要政府的行政干预,而是要求政府把握干预的程度和分寸。如果政府干预进入了一些政府不应该进入的领域,势必影响高科技发展。独立后,为了促进高科技发展,历届印度政府都对高科技发展给予重要的支持,但是,由于印度社会中官僚主义盛行,导致科技管理中也存在行政化和官僚主义现象,政府对科技发展进行了某些不适当的干预,在一定程度上影响了印度高科技发展。

  1.政府科技管理体制庞杂

  虽然印度政府重视对高科技发展的管理,但是印度政府科技管理体制却过于庞杂。仅以国防科技工业管理体制为例,长期以来,由于印度政府特别重视国防科技工业发展,不断加强对国防科技工业的调控与管理,确立了以国防部为主,航天部、原子能部、电子部等有关政府部门相互配合的国防科技工业管理体制。相关各部分工也比较明确:国防部为国防科研与军工生产的统一决策、集中管理和主要实施部门;航天局为民用航天工业主管部门,负责研制生产运载火箭、卫星和其他航天器(这些项目不列入国防计划),其所属航天研究组织、航天应用中心、火箭发射场、国家遥感局和卫星监控站网等,均从事航天运载火箭及卫星的研制和其他航天科学工作。原子能局为核武器研制与生产的主管部门,下属巴巴原子能研究中心、英·甘地原子能研究中心、高级技术中心及多家研究所等,均从事核武器研制及基础科学研究工作。电子部为电子工业统一管理部门,负责生产部分军用配套电子产品。印度国防部内主管国防科研的机构是国防研究发展局,军工生产的主管部门是国防生产供应局。国防研究发展局的主要职责是为印度三军武器装备的设计、研究、发展计划和后勤支援提供科技建议,改进并提高现代化军事技术的自力更生能力,设计研制能够在印度本国生产的、满足印度军事需求的、具有世界先进水平的武器系统和设备。其军事技术领域包括航空设备、武器系统、作战车辆、电子设备、系统工程、导弹、材料、海军系统、计算技术、仿真系统和生命科学等。国防研究发展局内最主要的国防科研机构就是国防研究与发展组织。目前,它已拥有50个设施......

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