任何国家的高科技发展需要投入大量的人力,特别是优秀的科技人才,也需要投入大量的物力,特别是先进的科学仪器,因此,任何国家的高科技发展都需要投入大量的财力。作为经济落后、资金短缺的发展中国家,为促进高科技发展,除政府需要坚定发展高科技的信心和决心,并在高科技发展中坚持有所为有所不为的方针外,还需要政府重视对高科技发展的管理和支持。独立以来,历届印度政府在资金非常紧张的情况下还是特别重视对高科技发展的政策支持,为充分发挥有限资金对高科技发展的促进作用,历届印度政府也非常重视对高科技发展的管理,在一定程度上保持了政府对高科技发展支持性政策的连续性,也保证了高科技研发活动的连续性,从而促进和推动了印度高科技的持续发展。这也是独立以来印度高科技发展的重要经验之一。
一、加强对高科技发展的管理
高科技发展是一项系统工程,涉及诸多社会经济发展领域和政府管理部门,因此,高科技发展需要诸多社会经济领域和政府管理部门之间的良好协调。为协调高科技发展工作,独立以来,印度历届政府都特别重视对高科技发展的管理。
1.政府设立高科技发展管理机构
在印度,社会经济发展诸多部门都设有本领域的科技研发机构,因此,在印度中央政府中,涉及科技发展的政府部门很多,如农业部、通讯及信息技术部、国防部、信息和广播部、人力资源开发部、非传统能源部、石油和天然气部、电力部、矿产部、铁道部、水运、陆运和高速公路部、钢铁部、纺织部和科技部等众多政府部门。印度中央政府还有原子能局、海洋开发局和空间局等3个独立局级政府部门,直接涉及原子科技、海洋科技和空间科技等高科技领域。为了促进各领域科技发展,印度政府规定,政府各个以科学为基础的部要保证由科学家和技术专家来运作,所有主要的社会经济部都要有高级科学顾问机构。为了加强对高科技发展的领导,印度政府规定由中央政府科技部负责管理全国所有领域的科技发展,制定和执行国家的科技规划和政策。为了保证国家科技规划和政策的科学性和有效性,印度政府1980年代后将内阁科技咨询委员会更名为总理科技咨询委员会,其对制定和实施各项计划和项目给予支持。这个机构有工业领导人、知名科学家和技术专家及各科学部的代表。随着社会经济发展和科技进步,2003年科技政策明确提出,要由科学家和技术专家来运作印度中央政府各个以科学为基础的部;中央政府各部所有主要的社会经济部局都要有高级科学顾问机构;中央政府永远保留一个由工业界领导人、知名科学家和技术专家、各科学部的代表组成的最高科技顾问机构;建立一种机制对各级科技体系的学术和管理结构及程序......