第二节 政府在高科技发展中的地位和作用

书名:印度高科技发展战略研究 作者:文富德 字数:399758 更新时间:2019-11-14

  独立以来,印度政府在高科技发展中占有极为关键地位,并起着十分重要作用。为推动高科技发展,印度政府是高科技发展活动直接参与者,还是高科技发展活动的管理者、支持者和服务者。

  一、高科技发展活动的参与者

  1.政府直接投资科技发展

  作为人口众多的发展中国家,尽管发展资金短缺,印度政府还是不断增加科技发展的投资,从而满足科技发展特别是高科技发展的资金需要。政府研发投入已从“一五”计划两亿卢比增加到“八五”计划1811亿卢比;研发支出占国民生产总值的比重一直保持在0.7%以上。1991年经济改革以来,随着经济加速增长,研发经费也大幅度增加,其在国民生产总值中所占比例有所提高。如1995-1996年度印度研发投资额估计为77539亿卢比(23.92亿美元),在国民生产总值中所占比重从上年度0.80%升至0.84%。印度政府对科技发展投入的方式主要有:一是预算拨款,据统计,印度中央政府对近500个科研所和实验室提供资助,接受邦政府资助的科研机构约100个。目前,政府部门研究机构所需经费的70%—80%仍然来自政府预算拨款。其投入重点是那些相对薄弱但又必须发展,对国民经济总体状况起补充协调作用和有特殊意义的领域。二是政府项目与合同投资,政府各部门和研究组织均有从政府预算拨款中列支经费的项目资助基金,为从事研发项目提供全部或部分资金支持,该基金成为研究机构获得经费的重要渠道,其约占政府拨款的1/3。三是间接投资,为解决企业技术资金不足问题,印度金融机构设立风险投资基金,以入股方式或借贷方式,为采用国产技术的新企业承担投资风险和提供资金;国家还对企业研发费用,按一定比例免除或减少税收。四是大学拨款,印度高等院校研发经费主要由教育部大学拨款委员会部分或全部提供。五是技术开发和应用基金,政府规定,对企业引进国外技术征收占引进费用5%的税,并用这项税收建立风险投资基金,通过印度工业发展银行资助国内企业从事科技成果的转化和引进技术的消化活动。

  2.政府投资突出高科技发展

  印度研发活动经费主要来源于中央政府、邦政府和私营部门。政府投资依然在科技发展投资中占主导地位。印度大部分研究机构长期偏重于基础研究,政府开始重视技术开发研究,应用与开发研究费用正逐渐增加,邦政府更重视应用研究。在政府科技发展投资中,印度特别重视高科技发展投资。如2000-2001年度国家研发投入为1.766亿卢比(约37亿美元),占当年度国民生产总值0.94%。在中央政府研发开支中,83%用于印度科学与工业研究委员会、国防研发组织、原......

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