为加强对高科技发展的管理,印度通过促进高科技发展管理体制的立法,建立起中央研发机构与地方研发机构相结合、国家相关部门研发机构与高等学校研发机构相结合的研发体系,从而形成在中央政府统一领导下的高科技研发管理体制。
一、颁布高科技发展的法规
完善有关促进科技进步的立法,能够创造良好的科技创新环境。印度法制比较健全,对高科技发展也不例外。通过科技立法,印度把科技发展方针和战略目标等,以法律形式固定下来,使各类科技发展做到有法可依。独立以来,印度已先后通过许多涉及科技进步的政策和立法,与科技进步有关的主要立法包括印度宪法、知识产权法(1995)、专利法(1970)、环境保护法、研发税率法(1986)等等。这些政策和立法旨在,消除新技术开发和商业化中的各种障碍,创造鼓励科技创新的环境。
1.宪法是国家的根本大法
独立印度1950年宪法就写道,每一个公民都要“发挥科学的气质、人文主义及好问与改革的精神”,“科学必须渗透到我们国家生活的各个方面和我们奋斗的一切领域”。这为印度高科技发展,奠定了极为重要的法律基础。在宪法精神的指引下,独立后,印度制定了一系列促进高科技发展的重要立法。
2.1949年《资本外流法》
该法规定,在印外资企业与印度企业一视同仁,不受歧视。这在独立初期稳住外国投资者在印投资,还促进其增加在印投资,建立新技术企业,保证印度不因政治独立而间断对国外先进技术的利用。该法对引进先进技术有重要意义。
3.1951年《主要商品法》
即许可证法。该法规定,凡属表列70种领域现有企业,必须在中央政府相关部门登记,未经中央政府批准,不得扩大生产能力和兴建企业;政府有权提高这些企业的设备利用率,要求其实行标准化生产,促进其提高科研开发水平和劳动生产率。该法对促进印度科技发展与运用也有重要影响。
4.1952年《印度标准机构法》
该法规定,印度国内经济科技活动必须统一推行国际度量衡标准和其他诸多国际标准。这有利于印度标准与国际标准接轨,也有利于印度对引进技术的消化和吸收,推动印度科技发展。
5.1969年《垄断及限制性贸易行为法》
该法禁止垄断及限制性贸易行为,但却对垄断企业发展高新技术产业给予大力支持,并对其向国外扩张给予鼓励,迫使其走出去,引进先进技术,开发利用引进技术,建立高新技术产业,促进其提高生产技术水平。
6.1970年《专利法》
......