党的十七大报告将“深化分配制度改革，增加城乡居民”纳入以改善民生为重点的社会建设的主要内容，并强调大力“着手提高低收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制”，这是在新时期改革开放30周年和全面建设小康社会阶段提出的改善民生的重要举措，这也为建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的企业职工工资分配制度进一步指明了方向。那么如何建立和完善企业工资正常增长机制和支付保障机制，成为了全国上下普遍关注的现实问题。

　　第一，加强对企业工资分配的宏观调控，保障全社会职工共享改革开放发展成果。在社会主义市场经济体制下，政府应该依靠经济法律行政等多种手段对其进行调控和指导，为此需要建立一套完整的工资调控体系。首先，企业职工工资分配工作要有专门的机构和人员来管理，落实各级劳动和社会保障部门管理和督察企业工资分配状况，以适应社会主义市场经济条件下企业职工工资分配工作新形势、新任务的需要。其次，以提高低......