对农民要得多，给得少，管得严，是城乡二元体制的主要表现，也是过去长时间处理工农关系的主要倾向。这种倾向损害了农民的权益，影响了农民自我积累能力的增长。针对这种情况，1998年十五届三中全会《决定》提出“坚持多予少取，让农民得到更多的实惠。”接着又提出改革农村管理体制，搞活农村经济。后来，中央领导讲话和中央文件把这些举措简要地概括为“多予、少取、放活。”

　　多予：在多予上，调整国民收入分配结构，加大对“三农”的扶持力度。中央明确指出，新增教育、卫生、文化、计划生育等事业经费主要用于农村。中央财政安排专项资金，用......