从大量史实来看，在公元1912年“壬子事变”——即西藏方面最终驱逐清朝在西藏统治势力以后，西藏与中央政府的政治关系较之过去的确是大大松弛了，甚至在一段时期内几乎陷于了中断(主要在公元1919年以前)。那么，如何来认识和确定自公元1912年到公元1949年期间西藏所处的地位?这显然是一个较为复杂和棘手的问题。之所以复杂和棘手，是因为在这期间西藏与中央政权的政治关系在表面上表现了很大的游离性。这种游离性无疑很容易使人们因政治立场、角度乃至文化的差异而作出多种多样的理解和认识。事实上，要想客观、准确地来认识和确定西藏在公元1912年到公元1949年的真实地位，一个无法回避的最核心的问题首先是：在这期间西藏是否获得了“独立”？

　　必须承认，在公元1912年以后，西藏与中央政府的政治关系不但处于一种相对松弛状态，而且西藏的确曾产生了力图脱离中国而“独立”的倾向。这种“独立倾向”主要表现在：

　　一、公元1913年1月，十三世达赖喇嘛私下委派其侍读堪布德尔智前往外蒙古首府库伦(今乌兰巴托)，与外蒙古签订了互相承认其为“独立国家”的《蒙藏协定》。此协定声称：“蒙古西藏均已脱离满清之羁绊，与中国分离，自成两国，因两国信仰同一宗教，而欲增进古来互相亲爱之关系。”［英］柏尔：《西藏之过去与现在》，宫廷璋译，商务印书馆1930年版。今后凡遇“内忧外患，皆当永远互相赞助。”

　　二、公元1913年10月，由中、英、藏三方参加的西姆拉会议上，西藏地方代表夏札·边觉多吉在会议一开始，即在英国唆使下提出六点声明，其要旨为：“西藏独立”，扩大西藏地域，中央政府不得派员驻藏，以往由中英双方订立的印藏通商章程由英藏修改，中国不得过问等。

　　三、自公元1921年以来，西藏上层中始终有一部分人欲依靠英国势力实现西藏的“独立”。如公元1943年西藏地方成立“外交局”，公元1946年受英印指使派代表团赴印度出席“泛亚洲会议”，公元1948年派出“西藏商务代表团”赴美、英、法、意等国，力图为“西藏独立”寻求国际支持。这些行动均说明西藏确有其“独立倾向”。

　　但是，如果我们作仔细和系统观察即不难发现，西藏在公元1912年到公元1949年期间所表现的“独立倾向”具有很大的局限性和不成熟性，这突出地表现在以下两个方面：

　　第一，最典型地反映了西藏“独立倾向”的两个行动，即与外蒙古签订《蒙藏协定》和西藏代表夏札在西姆拉会议上提出宣称“西藏独立”的六点声明均发生于同一年，即公元1913年。公元1913年的确是一个极为特殊的时期，......