原文（陈宣帝太建十三年）初，苏绰(chuò)①在西魏②，以国用③不足，制征税法颇重，既而叹曰：“今所为者，譬如张弓，非平世法也。后之君子，谁能弛之！”

　　威④闻其言，每以为己任。至是，奏减赋役，务从轻简，隋主⑤悉从之，渐见亲重，与高（jiǒng）⑥参掌朝政。帝尝怒一人，将杀之；威入阁进谏，帝不纳，将自出斩之，威当帝前不去；帝避之而出，威又遮止。帝拂衣而入，良久，乃召威谢曰：“公能若是，吾无忧矣。”

　　赐马二匹，钱十余万。寻复兼大理卿⑦、京兆尹⑧、御史大夫⑨，本官⑩悉如故。

　　注释①苏绰：字令绰，西魏名臣；辅佐宇文泰进行改革，创立了计帐法。②西魏：南北朝时期北朝的一个朝代，宇文泰拥立北魏孝文帝的孙子元宝炬为帝，与高欢所掌控的东魏对立，建都长安，存在于公元535-556年。③国用：国家的费用。④威：苏威,字无畏，苏绰的儿子；隋朝宰相，参与制定了隋初的许多典制。⑤隋主：隋文帝杨坚，公元581年取代北周建立隋朝，在位期间结束了魏晋南北朝以来的分裂局面，开创了历史上著名的“开皇之治”的盛世。⑥高颎：字昭玄，隋代名臣。⑦大理卿:官名，大理寺的最高长官；大理寺是官衙名，全国最高刑狱审理机关，相当于最高人民法院。⑧京兆尹：官名，相当于今天北京市市长。⑨御史大夫：官名。掌管监察百官。⑩本官：原任的官职。

　　译文（陈宣帝太建十三年，公元581年）当初，苏绰在西魏时，因为国家的费用不足，因此制定的税收很重。颁行后他慨然叹道：“我今天所制定的重税法，就譬如张满的弓，并不是治平之世的做法。后世的君子，谁能把弓弦放松呢？”

　　苏威听了父亲的话，就把这件事当做自己的使命。这时，奏请减免赋税徭役，尽量从轻从简，隋文帝全部采纳了他的建议。苏威因此逐渐受到隋文帝的信任倚重，和高颎一起掌管朝政。隋文帝曾经恼怒一个人，将要杀死他；苏威来到大殿进谏，文帝不听，要亲自出去杀掉那人，而苏威挡在文帝面前不离开；文帝避开他想出去，苏威又上前遮挡。文帝非常生气地返回宫中；过了很长时间，文帝才又召见苏威，致歉说：“你能够这样做，我就不用担忧了。”

　　并赏赐给他两匹马，十余万钱。不久，又任命苏威兼任大理寺卿、京兆尹、御史大夫，原来的官职仍旧。

　　原文治书侍御史①安定②梁毗，以威兼领五职，安繁恋剧，无举贤自代之心，抗表劾威。帝曰：“苏威朝夕孜孜③，志存远大，何遽迫之！”

　　因谓朝臣曰：“苏威不值④我，无以措⑤其言；我不得苏威，何以行其道。杨素⑥才辩无双，至于斟酌古今，助我宣化，非威之匹也。威若逢乱世，南山四皓⑦，岂易屈哉！”

　　威尝言于帝曰：“臣先人每戒臣云：‘唯读《孝经》⑧一卷，足以立身治国，何用多为！’”帝深然之。

　　注释①治书侍御史：汉宣帝时期设置，隋代的职掌与御史大夫同。②安定：地名，今甘肃省泾川县北。③孜孜：勤勉，不懈怠。④值：遇到。⑤措：施行。⑥杨素：字处道，隋代名臣，深得隋文帝信任，率军攻灭陈朝。⑦四皓：秦末汉初的四位隐士，汉高祖刘邦几次请他们出仕，没有成功；后来刘邦的儿子汉惠帝刘盈采纳张良的建议请他们出山跟随自己，并以此保住了自己太子之位。四皓分别是：苏州太湖的甪里先生周术，河南商丘的东园公唐秉，湖北通城的绮里季吴实，浙江宁波的夏黄公崔广。⑧《孝经》：相传由孔子所作，主要宣传儒家的伦理道德，对“孝”的实施和要求也有规定。

　　译文治书侍御史安定人梁毗认为，苏威一身兼领五项职务，安心迷恋于繁杂事务，没有举荐贤才接替自己的念头，于是上表弹劾他。隋文帝说：“苏威从早到晚孜孜不倦地勤奋工作，而且志向远大，为何突然提出要他让贤？”

　　并对百官说：“苏威如果没有遇到我，就无法施展他的抱负；我如果没有苏威，又如何能够推行安邦定国之道呢？清河公杨素虽然辩才无双，至于博古通今，辅助我宣扬教化，就远不能和苏威相比。苏威如果遭逢乱世，肯定会像西汉初年的南山四皓那样隐居避世，岂能轻易使他屈服出仕！”

　　苏威曾经对隋文帝说：“我的父亲经常告诫我说：‘只要熟读《孝经》一书，就足以安身立命，治理国家，哪里用得着读很多的书！’”隋文帝深表同意。

　　原文高深避权势，上表逊位，让于苏威，帝欲成其美，听解仆射。数日，帝曰：“苏威高蹈①前朝②，能推举。吾闻进贤受上赏，宁可③使之去官！”

　　命复位。、威同心协赞，政刑大小，帝无不与之谋议，然后行之。故革命数年，天下称平。

　　注释①高蹈：隐逸不出来当官。②前朝：指北周，西魏宇文泰死后，公元557年，他的儿子宇文觉废掉西魏孝闵帝，自立为帝，公元581年杨坚废掉北周静帝，建立隋朝。③宁可：岂可，怎么可以。

　　译文高颎想避开权势，上表请求辞职，让位给苏威。隋文帝想成全他让贤的美名，允许解除他仆射职务。数日后，隋文帝又说：“苏威在前朝北周隐居不仕，高颎能够推举他这样的贤才。我听说举荐贤才的人应该得到更高的奖赏，怎么能让他去官离职呢？”

　　于是下令恢复高颎的职务。高颎和苏威同心协力，朝中政事无论大小，文帝都先和他们商议，然后才公布实行。所以隋文帝称帝数年来，天下升平，国泰民安。

　　原文……

　　初，周、齐①所铸钱凡四等，及民间私钱，名品甚众，轻重不等。隋主患之，更铸五铢钱②，背、面、肉、好③皆有周郭④，每一千重四斤二两。悉禁古钱及私钱。置样于关；不如样者，没官销毁之。自是钱币始壹，民间便之。

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　　注释①周、齐：指北周、北齐；北齐，南北朝时期北朝的一个王朝，高洋所建。②五铢钱：中国古代使用的一种货币，汉武帝时期开始使用直到东汉末，奠定我国古代钱币圆形方孔的传统；铢是重量单位，相当于一两的二十四分之一（旧制）。③背、面、肉、好：铸钱有文字的一面称为“面”，反面为“背”，钱体为“肉”，钱孔为“好”。④周郭：外圆内方。

　　译文……

　　当初，北周、北齐官府所铸造的钱币先后共有四种，加上民间私自铸造的钱币，名称和品种很多，轻重也不一样。隋文帝对此深为忧虑，于是下令重新铸造五铢钱。所铸钱的背面、正面、钱身、钱孔的边缘都有凸起的轮廓，每一千枚重四斤二两。全面禁止使用前代古钱和民间私铸钱，在各处关口放置新五铢钱样品，凡发现和样品不符合的钱币，即没收入官予以销毁。从此，隋朝流通的钱币得到统一，民间使用起来非常方便。

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　　原文初，周法比于齐律，烦而不要，隋主命高、郑译及上柱国①杨素、率更令②裴政等更加修定。政练习典故，达于从政，乃采魏、晋旧律，下至齐、梁，沿革重轻，取其折衷。时同修者十余人，凡有疑滞，皆取决于政。于是去前世枭(xiāo)③、(huàn)④及鞭法，自非谋叛以上，无收族之罪。始制死刑二，绞、斩；流刑三，自二千里至三千里；徒刑五，自一年至三年；杖刑五，自六十至百；笞刑五，自十至五十。又制议、请、减、赎、官当⑤之科以优士大夫。除前世讯囚酷法，考掠不得过二百；枷（jīa）杖⑥大小，咸有程式。民有枉屈，县不为理者，听以次经郡及州；若仍不为理，听诣阙⑦伸诉。

　　注释①上柱国：封给有杰出贡献官员的勋官爵位。②率更令：官名，主管宫殿门户及赏罚。③枭：把头砍下并悬挂示众。④:车裂。⑤官当：用夺爵位、除名籍和免官来抵罪。⑥枷杖：古时候的刑具，枷是套在脖子上的一种刑具；杖是用棍子打背脊的刑罚，此处应当指用于施行杖刑的棍子。⑦阙：京城，朝廷。

　　译文当初，北周的法令和北齐相比，条文繁琐却不得要领，于是隋文帝下令高颎、郑译以及上柱国杨素、率更令裴政等人重新加以修订。裴政熟悉前代典故，通晓执政之道，于是汇集魏、晋旧律，下迄南齐、南梁各朝各代的因循变革，轻重宽严，取其量刑适当的，编订为新律。当时参与修订的有十余人，凡有疑难的地方，都由裴政裁定。新律废除了前代斩首后挂于木杆上示众的枭刑、车裂刑以及鞭刑。如果不是犯了谋叛以上死罪，不收捕家族连坐治罪。新律所规定的死刑有绞刑和斩刑两等，流刑有自两千里至三千里共三等，徒刑有自一年至三年共五等，仗刑有自六十下至一百下共五等，笞刑有自十下至五十下共五等。又制定了八议、申请减罪、官品减罪、交钱减罪、官职抵罪的条款，以优待士大夫。新律也革除了前代审问囚犯经常使用的残酷刑法，规定拷打不能超过二百下；就连刑具枷杖的大小，也都有一定的规定。同时，还规定平民百姓如果有冤屈而县里不受理的，允许依次向郡、州提出申诉；如果郡、州仍不受理的，允许直接向朝廷提出申诉。

　　原文冬，十月，戊子，始行新律。诏曰：“夫绞以致毙，斩则殊形，除恶之体，于斯已极。枭首、身，义无所取，不益惩肃之理，徒表安忍之怀①。鞭之为用，残剥肤体，彻骨侵肌，酷均脔(luǎn)切②。虽云远古之式，事乖仁者之刑。枭、及鞭，并令去之。贵带砺之书③，不当徒罚；广轩冕之荫④，旁及诸亲。流役六年，改为五载；刑徒三岁，变从三祀⑤。其余以轻代重，化死为生，条目甚多，备于简策。杂格、严科，并宜除削。”

　　自是法制遂定，后世多遵用之。

　　注释①安忍之怀： 安于残忍的心怀。②酷均脔切：残酷相当于把肉切成小块。③带砺之书：指贵戚功臣。④轩冕之荫：穿着冕服，乘坐轩车，指高官。⑤祀：原意是祭祀，祭祀一年一次，所以此处指“年”。

　　译文冬十月戊子，隋朝开始执行新律。隋文帝下诏：“绞刑可致人毙命，斩刑使人身首异处，除灭作恶的罪犯，这样做已经是非常严厉了。前代的枭首、车裂等极刑，于道义上讲并不可取，因为它并不具有惩恶肃纪的功能，只不过表现了残忍苛刻的心性。使用鞭刑肆意摧残囚犯的身体，使囚犯痛彻骨肌，其残酷并不亚于切割肌体。鞭刑虽说是自古代就有的法律科条，但它不是实行仁政的君主所应采用的刑法。因此，枭刑、车裂刑以及鞭刑，一律予以废除。同时，在新律中尊崇功臣元勋，不对他们使用徒刑；优待乘轩服冕的高官显贵，以及他们的亲属。前代流放六年，改为最多五年；前代徒刑五年，改为最多三年。其余以轻代重、化死为生的条款，还有很多，在文本中都规定得相当完备。还有前代的杂格、严科等条目，也都一律削除。”

　　自此以后，隋朝法律就固定下来，后世各代也多遵用隋律。

　　原文……

　　（陈宣帝太建十四年，六月）隋主嫌长安城制度①狭小，又宫内多妖异。纳言②苏威劝帝迁都，帝以初受命，难之；夜，与威及高共议。明旦，通直散骑③庾（yǔ）季才奏曰：“臣仰观乾象④，俯察图记，必有迁都之事。且汉营此城，将八百岁，水皆咸卤，不甚宜人。愿陛下协天人之心，为迁徙之计。”

　　帝愕然⑤，谓、威曰：“是何神也！”

　　太师⑥李穆亦上表请迁都。帝省表曰：“天道聪明，已有征应；太师人望，复抗此请；无不可矣。”

　　丙申，诏高等创造新都于龙首山。以太子左庶子⑦宇文恺(kǎi)⑧有巧思，领营新都副监。恺，忻(xīn)⑨之弟也。

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　　十二月，丙子，隋命新都曰大兴城⑩。

　　注释①制度：规模。②纳言：官名，职责是将下面的言论上呈给皇帝，把皇帝的诏令传达给下面。③通直散骑：官名，轮值的皇帝侍从。④乾象：天象。⑤愕然：吃惊的样子。⑥太师：官名。高官的加衔，无实际职掌。⑦太子左庶子：太子的属官，跟顺太子身边纠正太子的言行，并上呈皇帝。⑧宇文恺：字安乐，隋代建筑家。⑨忻：宇文忻，字仲乐，宇文恺的兄长，北周隋初名将。⑩大兴城：隋代在汉长安城东南新建的新城，就是隋唐以后的长安城；在今陕西省西安城及城东、城南、城西一带。

　　译文……

　　（陈宣帝太建十四年，公元582年，六月）隋文帝嫌长安城的规模狭小，而且宫中经常出现妖妄怪异的现象。纳言苏威劝文帝迁都，文帝因为刚登基不久，感到很为难，在夜里与苏威、高颎一起商议。第二天早朝，通直散骑常侍庾季才上奏说：“我在昨晚仰头观察天象，又俯身对照察看图记，发现一定要迁移都城。况且从汉朝初年营建此城，至今已八百多年，水质变咸，不再适合饮用。希望陛下上应天意，下顺民心，制定出迁都的计划。”

　　隋文帝很吃惊，对高颎、苏威说：“这多么灵验啊！”

　　太师李穆也上表请求迁都，文帝看了他的奏疏后说：“天道明察，已经出现了迁都的征兆；太师是人望所归，又上表请求。由此看来，没有什么不可以了。”

　　丙申，隋文帝下诏令高颎等人负责在龙首山一带建造新宫城。因为太子左庶子宇文恺在建筑方面有巧妙的构思，于是任命他担任营建新城的副监。宇文恺是宇文忻的弟弟。

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　　(公元582年)十二月，丙子，隋朝命名新都为大兴城。

　　原文（陈长城公至德元年）十一月，河南道①行台②兵部尚书③杨尚希曰：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置；或户不满千，二郡分领。具僚已众，资费日多；吏卒增倍，租调④岁减；民少官多，十羊九牧。今存要去闲，并小为大，国家则不亏粟帛，选举⑤则易得贤良。”

　　苏威亦请废郡。帝从之。甲午，悉罢诸郡为州。

　　注释①河南道：道是隋唐时期的监察区；河南，指黄河以南，隋代河南道管辖范围。②行台：仿照中央行政机构设在地方的一套行政机构。③兵部尚书：掌管全国军事的最高长官。④租调：中国古代的税制，以家庭成年男丁的数量为标准；租是上缴粮食，调是上缴绢绵。⑤选举：选拔举荐官吏。

　　译文（陈长城公至德元年，公元583年）十一月，河南道行台兵部尚书杨尚希上奏：“我发现当今郡县成倍地多于古代。有的地方不到百里，却同时设置数县；有的户口不满一千，却分别属于两郡管辖。致使郡县属官僚佐冗员众多，国家开支逐年增多；吏卒成倍增加，租调收入逐年减少；官吏几乎比黎民百姓还多，十只羊倒有九个牧人；目前应该保留重要的官职而废除闲散的官职，把小的郡县合并成为大的郡县。这样，不但国家不用多耗费粟帛俸禄，选拔官吏也容易得到贤才俊杰。”

　　纳言苏威也请求废郡，隋文帝接受了他们的建议。甲午，隋朝把郡全都改为州。

　　原文……

　　（陈长城公至德元年）十二月，帝览刑部奏，断狱数犹至万，以为律尚严密，故人多陷罪。又敕苏威、牛弘等更定新律，除死罪八十一条，流罪一百五十四条，徒杖等千余条，唯定留五百条，凡十二卷。自是刑网简要，疏而不失。仍置律博士①弟子员。

　　隋主以长安仓廪尚虚，是岁，诏西自蒲②、陕③，东至卫④、汴⑤，水次十三州，募丁运米。又于卫州置黎阳仓，陕州置常平仓，华州⑥置广通仓，转相灌输。漕关东⑦及汾⑧、晋⑨之粟以给长安。

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　　注释①律博士：官名，负责教授法律，培养司法官员。②蒲：蒲州，地名，原名蒲坂，今山西省永济县。③陕：陕州，地名，今河南省三门峡市陕县。④卫：卫州，地名，今河南省新乡市、鹤壁市一带。⑤汴：汴州，地名，今河南省开封市。⑥华州：地名，今陕西省华县西南。⑦关东：潼关（今陕西省渭南市潼关县北）以东。⑧汾：汾州，地名，今山西省汾阳市。⑨晋：晋州，地名，今山西省新绛（jiàng）县一带。

　　译文（陈长城公至德元年，公元583年）十二月，隋文帝省阅刑部奏章，发现每年断狱结案仍达到数万起，认为现行法令还是定得过于严密，所以人们多犯法获罪。因此，又敕令苏威、牛弘等人重新修订新律，删除了旧律中的死罪八十一条，流罪一百五十四条，徒、杖等罪一千余条，只确定保留各种治罪条款五百条，总共十二卷。从此以后，隋朝法律简明切要，疏而不漏。仍旧设置律学博士及其弟子学员。

　　隋文帝因为长安仓库空虚，这一年，下诏令西起蒲州、陕州，东至卫州、汴州，沿黄河十三州招募丁壮运米。又在卫州建造黎阳仓，陕州建造常平仓，华州建造广通仓，由水路依次转运。漕运潼关以东地区和晋州、汾州的粟米供给长安。

　　原文（陈长城公至德三年）三月，隋度支尚书①长孙平奏：“令民间每秋家出粟麦一石以下，贫富为差，储之当社②，委社司③检校，以备凶年，名曰‘义仓’。”

　　隋主从之。五月，甲申，初诏郡、县置义仓。时民间多妄称老、小以免赋役，山东承北齐之弊政，户口租调，奸伪尤多。隋主命州县大索貌阅④，户口不实者，里正⑤、党长⑥远配；大功⑦以下，皆令析籍⑧，以防容隐。于是计帐得新附一百六十四万余口。高请为输籍法⑨，遍下诸州，帝从之，自是奸无所容矣。

　　诸州调物，每岁河南自潼关，河北自蒲坂，输长安者相属于路，昼夜不绝者数月。

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　　注释①度支尚书：官名，掌管赋税的收支。②社：社是封建地方基层行政机构的辅助组织，以二十五家为一社。③社司：管理社仓储粮的官吏。④大索貌阅：根据户籍上的记载与本人面貌相对比，察看是否符合实际年龄。⑤里正：中国古代在县以下还设有乡、里，里正由当地百姓担任，负责催缴赋税，防盗等。⑥党长：官名。北魏时设置的基层地方官员，每一百二十五家设一党长，负责检查户口，监督耕作，征收税亩，征发徭役和兵役，其职位高于里长。⑦大功：中国古代丧服制度，服丧期限及丧服粗细有所不同，分为“五服”，“大功”通常指堂兄弟、姐妹。⑧析籍：分家。⑨输籍法：中央按照一定的标准划分民户的户等，并以此为据征调赋役。

　　译文（陈长城公至德三年，公元585年）三月，隋朝度支尚书长孙平上奏说：“请下令民间每年秋天一家拿出粟麦一石以下，根据家庭贫富状况定出等级标准，每社民户所交纳的粮食就储存在本社，委派社中官吏负责查核，以防备荒年，名叫‘义仓’。”

　　隋文帝听从了他的建议。五月，甲申，隋文帝开始诏令各郡、县都设置义仓。当时百姓多向官府谎报年老或幼小，以逃避赋税徭役，山东地区承袭原北齐王朝的弊政，在户口登记和租调征收方面，犯奸作伪的极多。隋文帝下令在全国州县逐户逐人进行核实。如果户口不实，有称老诈小的，里正、党长远配边州。堂兄弟以下仍然同住的大家族，都命令他们分家居住，以防止出现隐瞒户口人丁的情况。这次普查，户籍簿上新增加了一百六十四万余人口。高颎又请求实行输籍法，颁布各州实行，隋文帝听从了他的建议。自此以后，想犯奸作伪逃避赋税的人再也无法藏身了。

　　隋朝全国各地每年上调给中央的各种物资，黄河以南的经由潼关，黄河以北的经由蒲坂，向长安运输的车辆接连不断，昼夜不停，前后长达数月之久。

　　原文（隋文帝开皇十二年）十二月，有司上言：“府藏皆满，无所容，积于廊庑（wǔ）①。”

　　帝曰：“朕既薄赋于民，又大经赐用，何得尔也？”

　　对曰：“入者常多于出，略计每年赐用，至数百万段，曾无减损。”

　　于是更辟左藏院②以受之。诏曰：“宁积于人，无藏府库。河北、河东今年田租三分减一，兵减半功③，调全免。”

　　时天下户口岁增，京辅④及三河⑤地少而人众，衣食不给，帝乃发使四出，均天下之田，其狭乡每丁才至二十亩，老少又少焉。

　　注释①廊庑：厅堂周围的房间。②左藏院：国库，因在左边而称左藏院，当时已经有了中藏，右藏。③功：士兵受田，把亩称为功。④京辅：指国都附近。⑤三河：河南、河北、河东。

　　译文（隋文帝开皇十二年，公元592年）十二月，有关官吏上奏说：“国家的府库已经全堆满了，没有地方存放，只好暂时堆放在府库周围的房屋里。”

　　隋文帝问：“朕不但对天下百姓征收很轻的赋税，而且又有大量用于赏赐，为什么还会有这么多财物呢？”

　　回答说：“由于每年收入经常多于支出，估计每年用于赏赐和日常支用达到数百万段，所以府库所藏根本不会减少。”

　　于是文帝下令另外开辟左藏院来存放。下诏书说：“粮食布帛宁愿积蓄在民间百姓家里，也不要储藏于国家府库。河北、河东地区今年的田租可减征三分之一，军人的份额可减征一半，调全部免征。”

　　当时隋朝全国的户口每年都在增加，京畿地区和河北、河南、河东地区地少人多，许多平民衣食不足，于是文帝就向全国各地派出使节，重新调整分配天下的田地，地少人多的狭乡每个成年丁口只能分到二十亩地，老人和孩童能分到的土地更少。