有些为了集中人气，集聚商业气氛，喜欢集中建造综合商业楼，几万数十万平方米的综合商业大楼，但有些商户要的是靠近居民楼的小商铺，可是居民区都是用围墙围住，无小商铺可租用，这就造成商业空间功能与实际需求不相配。

（2）规划建造的建筑物使用功能跟不上人群的需求、需要。

对人群的需求、需要，调查、预测往往有偏差，规划建造的建筑刚建好就发现存在功能上不够用或不好用。比如，某车站建设完成，刚刚投入使用，就发现不够用，人多拥挤，车流不通畅，阻塞凌乱，刚建好又不得不改造、扩建等；某医院刚建好投入使用，就床位紧张，病人多而拥挤，看病不方便；某老人护理院，刚刚建设完成投入使用，就发现不够用；某托儿所刚投入使用，就发现儿童多，有些儿童轮不到看护。

（3）人口结构、产业结构等发生变化，建筑功能跟不上同步变化。

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