拆迁办是政府房管局下面的一个独立部门，专门从事旧城改造和棚户区的房屋拆迁。原来部门的职责只是对开发商实行政策管理，但近年来由于开发商，闹出了许多人命和官司来。为杜绝此类事件发生，政府出台政令，今后拆迁一律由政府拆迁。当然，这个“政府”实际上就是房管局下面的事业单位——拆迁办公室。即：开发商把拆迁费分时段汇至拆迁办，由拆迁办与拆迁对象户签订合同，由拆迁办出面保证被拆迁户的房屋安置过渡费和赔偿费。但这样一来，可难倒拆迁办了。因为拆迁是政府行为，但要干企业的事。干的好不好都是代表政府，难啦！要钱没钱，要拆迁公司方面的专业没专业。何况现在拆迁是先要招商引资请来开发商。签订《拆迁合同》后，开发商将拆迁资金的三分之一预先拨到拆迁办。然后，拆迁办和开发商开始摸底调查，拿出一份可行性报告。起草拆迁合同。根据《拆迁合同》再与拆迁的一家一户商谈签订协议。之后再做“模拟拆迁”。若有90%拆迁户同意拆迁合同，然后才能开始拆迁。若遇那10%或者是最后的一两家“钉子户”不签《协议》那就难了。一句话：拆迁难！难拆迁。

拆迁办主任是新调来的小刘，建工学院土木民建专业毕业。在房管局做城市规划工作。拆迁办是他主动请缨来的，是个三十出头的后生。故人们亲切地（也有小瞧之意）叫他小刘主任。

办公桌上一大堆文件是紫云巷拆迁的摸底调查情况。开发商的第一笔拆迁资金3000万也已经到位。政府要拆迁紫云巷的决心也定了，就等拆迁办最后的“模拟拆迁”报告。

大量的调查和“模拟拆迁”结果证明：政府要拆，居民不愿，两相对立，问题复杂。怎么拆？该不该拆？怎么办？小刘主任为难了。要么对抗市政府丢官，要么违心拆迁与居民作对。小刘这几天处在极度的矛盾斗争中。他端上茶杯欲饮，但茶杯到嘴边他又放下，那心里可说是打水的吊桶七上八下，在办公室自己与自己过意不去。

正在这时，开发商张老板进办公室来，说：我的小刘主任，一脸的愁云，啥事把我们帅哥给搞的？

“还不是为你拆迁的事呀！”

“嗨，我以为好大的事！别放在心上，走，陪区长喝酒去，一醉解千愁。”

喝酒？这下小刘来精神了。对，新来的副区长好这一口。小刘突然想到，能否让新来的分管副区长去紫云巷转转？让居民说话，看看他的意思如何？于是，他计上心来。