第七章·1980年：阿富汗战争的影响

第一节：一石激起千层浪

1980年，卡特总统开始走出德黑兰人质事件的阴影，对待苏联入侵阿富汗一事的工作效率出奇的高。1月4日，向国民宣布全面制裁苏联，中止美苏交流。1月9日，在国会演讲，号召议员们支持自己对苏联的一系列新政策。随后，又派出多名总统特使出访中国、英国、欧共体、日本、印度和若干非洲国家，四处宣讲美国对苏联入侵阿富汗的态度，争取对方支持，并建议各国跟美国一道，抵制1980年夏天即将在莫斯科举办的奥运会。

苏联入侵阿富汗引来了国际社会的一片愤慨。1月5日，不结盟运动的五个理事国——孟加拉、牙买加、尼日尔、菲律宾和赞比亚向联合国安理会提交了一项议案，要求苏联从阿富汗撤军。安理会15个理事国在7日举行表决，13国赞成，苏联和东德投了反对票。由于苏联是常任理事国，行使了否决权，决议无法通过。

美国政府早已预料苏联会使用否决权，阻止撤兵决议通过。于是，美国代表提议，召开联合国大会紧急特别会议。根据1950年联合国大会决议中的“团结促进和平”条款，当安理会常任理事国就影响世界和平与安全的重大问题无法达成一致时，联合国大会有权召开紧急特别会议，并可通过决议要求成员国采取一致行动。

简言之，就是当安理会五个常任理事国对“特别特别重大”的问题谈不拢的时候，让全体成员国召开紧急会议，投票表决，形成决议，强制有关各方服从联合国。这种会议表决的议题必须是“特别特别重大”的事务。阿富汗事件是联合国自1950年后第六次召开此类会议。第一次是1956年的苏伊士运河战争，第二次是1956年苏联入侵匈牙利，第三次是1958年美国入侵黎巴嫩，第四次是1960年的刚果战争，第五次是1967年的第三次中东战争。

1月14日，联合国大会紧急特别会议举行表决，以104票同意、18票反对、18票弃权的结果通过决议，要求“立即无条件撤出阿富汗领土上一切外国军队”。不过，批判的武器替代不了武器的批判，苏联对于世界各国的主流意见置若......