全国人民代表大会是全国行政级别最高的会议，也是社会各行各业群众参与最多的会议，代表了全国大多数人民群众的利益和呼声，它体现了全国人民的集体智慧和共同的、最关注的、最迫切需要解决的重大问题，而政治协商会议则比较专业和精细化，他代表了各行各业的顶尖成功人士以及社会反响、公众人物里积极向上、乐善好施的人群，就是这样的构成体系决定了每年全国绝大多数的决议和方案，推进着国家更平稳、更繁荣昌盛的发展和迈步。

　　寒冬腊月中旬，黄土高坡跨大步伐欣喜地渐渐迈近岁末，处处流露出蓬勃向上朝气新鲜的气息，村落集市、乡镇县市也平添了几分热闹的景象，高原上的人儿大多加紧制作手工艺品、食品、日用品、百货以及过年要用的物件期待过些时候能够卖的好价钱，就是已经放暑假的孩童们也欢快无比，大多要么跟随父辈走集市，要么勤学好问、要么玩闹奔跑、要么相顾结伴出游好不乐趣。

　　清晨阳光灿烂，天空万里无云，清风不爽，错落有致的府谷县县城沿着黄河沿岸边成玉带状分布着，两边高中间低的地形决定了它经不起暴风雨雪的摧残，好在深冬季节雨水少了许多，县城里低矮的建筑群仿佛穿山甲背上的棱角高低起伏不定，建筑表面光滑透亮在灿烂的阳光照射下仿佛水里的玻璃般鲜艳夺目。

　　府谷县县委大楼坐落在县城中心地带繁华兴盛的正街上，坐北朝南的五层大楼显得气派宏大，白色的条形瓷片在清晨的斜阳下仿佛渡了层金色的外衣显得明媚素净，沿着街道看去大楼外面是红砖砌成的一间不大的警卫室兼顾警卫工作身穿制式制服的工作人员站立笔直目视前方满眼威严的样子，在他身旁是银色伸缩门的大门，进入大门映入眼帘的是水泥铺设的广场，偌大的广场停满各式的车辆，紧挨大楼玻璃门前的是红瓷砖砌成的青石绿水假山，假山后面是白色瓷片墙面用淡黄色染料粉刷的左右边沿各用红色染料书写着府谷县县委以及府谷县县政府。

　　和府谷县政协委员会以及府谷县人大这四大班子的字样，进入大厅走廊幽深两边办公室林立，一层是面对居民开放的办公区域，二三层是县委、县政府办公场所，三四层是政协和人大代表的办公区域，五层是接待专区和食堂，宿舍等其他区域。

　　这时冬日的暖阳散发更加温暖的光芒，在停车场里停放着三四辆制式的土黄色黑玻璃班车，其他几辆班车已经先行离去，身穿制式正装的府谷镇书记王伟和镇长刘长生以及负责接待的副镇长厚德等人坐在车里，镇书记王伟面色严峻地对着厚德强调着这次去外地开会容不得马虎，不能出现差错并且传授着他现场的状况和以往的经验教训。

　　厚德面庞上露出谦虚谨慎的表情默默地把他说......