四川省乐至县，陈毅元帅的故乡，20世纪90年代末期之前，乐至隶属四川省内江市。1999年9月，内江、资阳两地分设，乐至划归资阳。初建地市资阳，百事待兴，教育招生一时还未列入政府重要议程，内江所属学校仍可去乐至县属学校进行招生。

　　然而，事实却并非如此。

　　内江、资阳两地市分设的1999年4月，乐至县教委向县各乡镇教办、单设（戴帽）初中、县直中学下发了《关于重申会考招生纪律严格控制应届初中毕业生生源外流的通知》，严格杜绝外地市（包括管辖乐至的内江市）来乐至所属中学招生。

　　该通知开宗明义地向所属部门和单位指出：近年来，发现一些外地、市（含本地区邻近市、县）的某些办学单位未经县教育主管部门批准，擅自进入县辖区内的中学强拉初中毕业生生源。他们以高额酬金为诱饵，买通学校内部个别人员，定立非法的生源供求关系；同时允许在校园内摆摊设点播放影像进行招生宣传和张贴虚假广告，致使部分学生及家长上当受骗。学生入学后不堪经济重负而债台高筑，甚至中途辍学贻误前程。外地、市非法入境招生大多以欺骗为手段，以赚钱为目的，严重地打击了广大人民群众送子女求学的积极......