西楼会议两个月后，1962年5月7日，中央召开工作会议（五月会议），刘少奇主持讨论《中央财经小组关于讨论1962年调整计划的报告（草稿）》。根据西楼会议确定的原则，在经过充分调查研究，掌握了大量材料的基础上，进一步制定了为争取国家财政经济状况根本好转的具体方针政策和措施。在这次会议上，刘少奇尖锐地指出：一般来讲，目前的政治形势是好的，人民是团结的。但是经济是基础，经济形势不好，政治形势就那么好呀？基础不巩固，在困难的情况下，政治形势可能转坏。他强调情况明，思想通，决心才能大。要下决心减少城市人口2000万以上，两年或两年半完成。

　　会上，邓小平把调整经济、精减人员和加强农村的生产队、发展农业生产并列为当时的两项中心工作。他说，要做的事情很多，恐怕中心任务是两个：一个是减少2000万城市人口，一个是加强农村生产队的工作。这两件事情不能够抓迟了。有些事情还可以慢一点，但是这两件事越抓迟了越不利。刘少奇同意邓小平的看法，强调减少2000万城市人口这件事行动要迅速。他要求各省、市、自治区都要建立指挥部，要和中央精简小组经常通消息，哪里发生了什么事情，情况怎么样，要立即妥善处理。他还说，许多事情，光精简小组负责不了，因为这不仅是精简的问题，而是整个国民经济的调整问题。他说，我觉得减少2000万人比“大跃进”的工作更困难，把调整工作、精简工作做好，要有更大的本事。

　　5月11日，周总理在中央工作会议上讲话，指出，去年我们还不能设想关这么多厂，拆这么多“庙”，精减这么多人。这件事情，在中国没有哪个政权能够这样做，只有我们才有这样做的基础。现在经过中央政治局常委讨论，下了更大的决心，就是下乡职工要超过1000万人，下乡城市人口相应地争取超过2000万人。这是领导的决心，也是全民族的决心，几乎要震动我们全民族的生活，不是一件简单的事情。为了立即行动，会议决定，在《中共中央、国务院关于进一步精减职工和减少城镇人口的决定》正式下发以前，先把周总理在会上讲话要点带回去，作为工作的依据。

　　5月14日，中央书记处举行报告会，由李富春、李先念向北......