近两年,中国的邻国也举行着大量军事演习,当我们在地图中将其逐一标注出来,会发现已经形成了环绕中国的军演包围圈。而构成圈子的每一次演习,都有着有一个共同的直接参与者:美国。美国在亚太地区如此频繁地主导和参与各种联合军演,背后是如何考量的。
第一,战略重心转向亚太,美国加紧编织新的“安全伙伴网”。近年来,亚洲成为世界军演密度最大、大规模演习最多的地区,美国是这一系列军演的主导者。从上述盘点来看,从东北亚到南亚次大陆,从南海到北蒙古,从年初到岁尾,亚太联合军演更是不断,其中多数都由美国主导或参与。这些演习大多属于年度例行军演,如“关键决心”、“鹞鹰”、“乙支自由卫士”、“环太平洋-2012”、“卡拉特”演习。除此之外,还有一些“临时性”和不定期的军演也出现在中国周边。
一些专家认为,美国介入中国周边地区以及导致一些紧张局势的出现,对中国国家利益和周边地区安全形势构成一定的挑战,中国需灵活应对。泰国朱拉隆功大学政治系教授沃拉萨分析,有两个原因使美国重新转向亚太。一是奥巴马政府要着力在亚太地区推行其民主自由观。其次是面对中国在本地区不断提升的影响力,美国认为如再不采取措施,将会使自身长远利益受损。所以,美国必须加强对这一地区安全格局的掌控。澳大利亚《悉尼先驱晨报》引述悉尼大学国际安全教授艾伦·杜庞特的话说,随着中国军力的增强,美国担心其在日本和关岛的军事力量受到威胁,所以美国加强在这一区域的军事存在,重新部署以减少其军事的“脆弱性”。不久前,美国智库新美国安全中心发布的南海战略报告建议,应当致力于建立以美国为主导的多边机制。为应对中国在南海的动作,美国可以在南海问题上编织新的安全伙伴网。这种新安全伙伴网应该是“轴辐式”的,一种围绕“美日韩澳菲”的联盟模式。新加坡国立大学东亚研究所研究员陈刚分析说,近期亚太地区密集的军事演习与美国重新强调“以亚太为中心”的新战略有关。他表示,从目前来看,美国的新军事战略与遏制中国有多大关联还有待观望。但一方军事行动的强化通常会引发另一方的不安和疑虑,导致另一方相应加强军事应对力。陈刚同时表示,此次韩美军演为例行军演,主要目标还是朝鲜,与美国的亚太新军事战略没有太大的必然关联。美国为了在政治上和军事上保持亚太盟国对自身的信心,使其确信在“危急”时刻能够得到美国的保护,必然通过各种形式表现自己的强大,而军演是一个可以借助的平台。
第二,打造新的国家联盟或军事同盟,加强与中国周边国家的军事交流。与他国建立军事联盟是美国军事战略的重要组成部分,也......