第一节 国民经济与社会发展计划

　　1995 年12月21日，杜市镇党委、政府制定 《国民经济和社会发展“九五”计划及2010 年远景规划纲要》。

　　一、1996—2010年发展战略和目标

　　（一） 战略思想

　　坚持以邓小平理论为指导，“两手抓，两手都要硬”。以深化改革为动力，加快发展为主线；以提高经济增长效益和质量为核心，加大开发力度；强化科技进步，狠抓支柱产业，培植新的经济增长点；正确处理改革、发展和稳定的关系，促进全镇经济持续、快速、健康发展和社会的全面进步。

　　（二） 战略目标

　　全镇国民生产总值年均增长13%，到2010年达65518万元。农业总产值年均增长 4%左右，到2010年达到4658万元。固定资产投资总额15年累计达到3000万元。财政收入年均增长15%左右。

　　一、二、三产业增加值构成由1995年32∶40∶28，变为2010年的9∶51∶40。工农业总产值比重由1995年的70∶30变为2010年的92∶8。

　　小城镇建设，到2010年，建成3.7公里公路旁的商品房。城镇人口发展到2万人。

　　商品与生产要素流转量明显提高。杜市作为毗邻地区物资集散地的功能进一步增强。

　　到2010年人均国民生产总值达到24800元。农民人均收入3500元。电话普及率达100%。汽车开始进入一部分居民家庭。

　　到2010年全镇总人口控制在3.1万以内。普及中等教育。文化、广播、电视、卫生、体育、社会保障体系进一步完善。民主法制加强。公众社会参与意识能力增强。

　　（三） 战略途径

　　实行全面开放。坚持市场导向。“以市场换技术，以效率换空间”；走出一条对外开放新路。以市场需要，调整产业、产品结构，加速产业化进程。

　　坚持把能源、交通、通信、集镇基础设施建设摆在重要地位，加强基础建设。

　　加快新经济增长点培育开发。大力发展旅游、建筑建材、食品饲料、精加工等支柱产业。大力发展非国有经济，增强经济活力。

　　以新技术和先进适用技术攻造传统产业，发展高新产业，实施科教兴镇。加强基础教育，发展成人教育和职业教育。推进产业不断升级。

　　加快计划经济体制向市场经济体制的转变，实现经济增长从粗放型向集约型转变，经济工作重心转到以经济效益为中心的轨道上来。

　　贯彻 《中国21世纪议程》，正确处理控制人口、保护环境与加快发展的关......