张勇修建乡村公路的同时，开始思考全村的发展宏图。简单地说，铁炉村实际上就是一个泥土村，这个三山环一坝的村子，土多田少，要治穷，要发展，首先要解决的问题，应当是土地的问题。这儿山上山下的土层都较厚实，多少年来，一直是冬种小麦、豌豆、胡豆、油菜，夏种红苕、玉米、黄豆，水稻种植面积，一直较少。前些年，随着全国各种粮食种植物的大发展，四川很多地区小麦种植面积大幅度减少，像铁炉村这种以土为主的山村，冬天基本上就不种小麦，只种油菜和少量杂物了。一个贫困的小山村，只种极为简单的传统农作物，要想尽快地富裕起来，那是很困难的。

　　张勇治村，决不能仍按传统的种植方式，必须发展产业，要发展产业就必须制定一个科学的规划。他和村委一班人反复调查研究后，从卫星地图上拿下铁炉村的地图，请重庆一家专业机构，为铁炉村制定了一个发展规划，将全村的土地分片规划为：粮油农作物种植区、药材种植区、水果种植区、蔬菜种植区、特色种养殖区，同时，还设计了农耕博物馆、乡村旅游服务中心。

　　农业产业的改革，直接面临着土地经营权的改革，无论发展什么农作物或经济作物，再让农民一家一户种自己承包的那点土地，无法形成一种发展规模，也不再适应城市相应企业和经营公司的实际需要，总而言之，不适应现代农业发展的新常态。在改革开放深入发展的新形态下，任何农业产业的新发展，都得相应集中土地种植，才能形成一种规模，有大规模才有大利润，有大规模大利润，才会有大发展。要大规模发展任何一种农作物或经济作物，都得按规划流转农民承包的现有土地，重新建立大田生产基地或大片连种生产基地。

　　流转农民零星承包土地，建立大田生产基地或大片连种生产基地，不是一个简单的经营私有化变公有化，也不是一个简单的私有化变老板化的变化，不管是和土地承包者一次性包定年限，还是让土地承包者按流转土地的数量指数分红，都必须过细地做好流转者和被流转者的工作，制定公平分配利润的方案，否则，大田生产基地或大片连种生产基地，就根本没法搞。

　　铁炉村产业发展规划制定后，张勇赶紧村里村外四处奔走，落实发展项目，商讨分配方案，反复苦口婆心地两边做工......