2011年秋，中国农业发展出现了一个令人担忧的现象：全国农村中青年主劳力，大量拥进城市打工，留在乡下种地的主劳动力，几乎全成了五六十岁以上的老人。劳动能力薄弱、粮食价格偏低，直接影响到乡下留守老人种地的积极性，于是，全国各地到处出现土地抛荒现象，特别是山区和丘陵地区，情况更为严重。面对这种严重现象，中国农业问题研究专家，向人们提出了中国农业发展令人担忧和值得重视的严重问题：十年之后谁种田？

　　这个问题提出的前后，中国农业问题研究专家和社会问题研究专家，很快提出了一个解决的办法：兴办家庭农场，提高农业机械化程度，让中国的土地再来一次变革转型。

　　面对家庭农场问题的提出，黄德春很快深入乡下，针对农业生产的问题，反复认真调查。走进乡下，他很快发现，土地的确出现了严重的撂荒现象，由于劳动力缺乏、粮价偏低，山顶和阴山土质不厚的土地，杂草丛生，荆棘疯长，无人耕种，山弯里，一些好端端的水田，也长满了青苔和浮萍，谁来种这些地？他带着中国家庭农场该不该搞，能不能搞，怎么搞几个问题，直接去和农民商讨，认真听取农民的意见，企图找出一个创办家庭农场的办法。

　　调查中，令黄德春完全没想到的是，地荒成这样了，农民竟然不愿意轻易流转。他们说，你管我荒成啥样子，那是我的地，没人要，它就不值钱，有人要，它就值钱了，你管我是荒芜地还是种植地，你要我哪一块，就得给哪一块的钱，没有合适的价位，休想说服我流转。

　　到乡下跑了几次，黄德春隐隐觉得，目前急于在山区和丘陵地区办私营家庭农场，条件还不成熟，南方山区和丘陵地区，和北方大平原不一样。北方大平原要办家庭农场，动辄即可流转几百亩、上千亩，建立庞大的家庭农场种粮，但在南方山区和丘陵则不行，山区和丘陵的土地，大都依山傍水，成不规则散开。这样的地势，别说流转几百亩、上千亩，就是流转几十亩建成家庭农场都难，造价太高。再说，一个山村如果有100户人，把地流转给一两户人种，其余的人干什么？都给农场主打工？这事好像潜伏着不少麻烦。当然，如果一个村子里百分之七八十的人都走了，田土荒芜得基本上没人管了，要建家庭农场，那无疑还是可以的。

　　2012年底，黄德春和几个朋友讨论这事时，觉得中国农业要走的路还很长，是不是办家庭农场种粮？全国各地不可能一刀切，一省、一县、一镇、一乡，现在也很难一刀切，条件成熟了的，现在就可以办，没成熟的乡村，目前最重要的问题，应当是因地制宜，开发新经济，迅速提高农民收入，绝对不能让老祖宗传下来的土地白白地荒芜了。

　　2013年1月，中央1号文件正式提出：......