2004年，时任双流县县委书记的冷刚在城南新区重镇万安调研时，就招商引资发展思路曾提出了“筑坝放水”理论。冷刚说，修路就像筑坝，路修到哪里，就等于是让活水流向哪里。有了水的浸润，万物生长就有了生命。“水”就是财富，通路了，肥水就引进来了，财富可润泽一方。

　　万安从一个地道的丘陵山区农业镇迅速演变成“中国的比弗利”高尚住宅新区，并成为成都市城南名副其实的一颗明珠，这正是“筑坝放水”实践结下的硕果。

　　万安镇党委年轻的王军书记，文质彬彬，一开口就用“数据说话”，吟诗一般流畅地说到“万安现状”：

　　万安镇，现有人口两万三千余人，刚改革开放时全乡（当时尚未建镇）财政收入不到两万元。即便到了2001年，全乡财政收入也只有13万元。说来可笑呵，收入构成主要为：农民杀猪收点屠宰税、在理发店收点剃脑壳的营业税、自由市场摊点收点交易税等等，全乡没有一家像样的工商企业，企业对乡财税收入的贡献几乎为零。

　　2002年，双流县委、县政府果断决策，投巨资将人民南路南延线再向南延伸，直抵华阳南端。在“筑坝放水”思路的引领下，双流县又将与人南线直连的华龙路全线修通，该路犹如一条黄金水道横贯万安全境，将财富之水浸湿了台地起伏的万安大地。大路一通，豁然开朗，贫瘠的山坡立马变成金山银山，数十家工业企业随即落户万安，投资40亿元的万华地产“巨舰”停泊万安。那一年，镇财政收入达到了1300万元——从13万元到1300万元，简直是神话！

　　2004年镇财政收入达到5000万，2005年达到8000万，2006年突破亿元大关，2007年，万安的工商税收已达到1?郾2亿元，到2008年7月份，镇财政收入已完成1?郾351亿元，离两个亿的全年目标已经不远。2007年全乡农民人均纯收入6708元，2008年预计将达到7000元以上。

　　经济学方面的“中轴线理论”就是说每个城市都有它的“中轴线”，财富信息交通和房地产开发，最看重的是中轴线。比如北京的东、西长安街，成都的人民南、北路。

　　摊开地图，可以将成都市看成一个“中”字或“申”字，一环和二环可以看成“中”字的框框，而从人民北路到人民南路就是“中”字的一竖。这一竖，在上世纪还仅仅收笔在火车南站。

　　早在刚进入新世纪时，双流的领导就千方百计让“中”字这一竖朝南拉，主动低价出让华阳的土地，修南延......