随着经济体制改革的逐步深入，我国现行政治体制的某些弊端越来越清楚地暴露出来了。这些弊端阻碍着经济体制改革的发展，阻碍着党风和社会风气的根本好转，阻碍着到本世纪末把我国建设成为高度民主、高度文明的社会主义现代化强国目标的实现。因此，政治体制的改革势在必行，并已经提上议事日程。

　　怎样消除我们现行政治体制存在的种种弊端呢？《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》指出：我们的政治体制改革，将通过“改革和完善党和国家的领导体制，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，以适应社会主义现代化建设的需要”。也就是说，扩大民主、健全法制是政治体制改革的重要内容。我们回顾新中国成立后至十一届三中全会前走过的道路，主要教训之一就是没有切实建设社会主义民主和法制，以致造成了许多失误，走了弯路，社会主义制度的优越性没有得到充分的发挥。十一届三中全会以来，我党认识了这个问题，并决心改变这种现象。在健全党和国家的政治生活，扩大民主、加强法制建设方面做了大量工作，取得了重要成就。这些成就就是我们进一步改革的有利条件。

　　首先，我们必须把法制建设提到突出地位。

　　我国目前的现状，一是公民缺乏法制观念，二是国家法制不健全。而公民缺乏法制观念与国家法制不健全，二者又是互相影响的。造成缺乏法制观念的原因是复杂的。长期封建社会的影响，历来只有“人治”的习惯，不重法治；我党在战争年代，又主要是依靠政策办事；新中国成立后，本应该充分发挥法制的作用来治理国家，由于受习惯势力的影响，轻视法律的思想没有得到克服。同时党在群众中享有崇高的威望，群众有事习惯于找党委、找各级干部解决；而我们相当数量的党员和干部由于不学法，不懂法，不重视法制，这就很容易产生“以言代法”、“以权压法”的现象。有时候无法可依，有时候有法不依，依法不严。我们还要看到，把法律破坏殆尽的“文化大革命”虽然早已过去了，但其遗毒并未肃清。另外，当前的改革和开放又必然带来许多新......