刘文辉在四川军阀中一度势力最大，民国22年（公元1933年），他的侄儿刘湘联合邓锡侯、田颂尧两个军阀，把刘文辉的势力从富庶的川西坝子赶出，史称“靖川之役”，刘文辉兵败，退到雅安才立住足。公元1934年，经过各种努力，特别是争取到了南京政府中一些实权人物到蒋介石处游说成功，刘文辉才谋求到了“西康建省委员长”一职，刘文辉便收拾残部，退据西康，以筹建西康省为由头，打算利用西康地域及资源，徐图东山再起。

　　民国28年（公元1939年）西康省政府正式成立，通过前期努力，刘文辉如愿把雅安地区、及如今的凉山西昌地区也划入西康省，西康省成了中国西部的一个大省，省会就定在康定。因为早就有“西康建省委员长”的头衔，顺理成章，刘文辉当上了西康省主席。

　　但是康定交通不便，刘文辉就选定雅安为自己的长住地，因为雅安距离成都不远，便于与川内各地的联系。他每年只有两至三个月的时间在康定，时间为夏秋之交，这时节是西康省参议会一年一度的开会时间，需要省主席亲自到会作施政报告。在康定的两、三个月时间里，刘文辉要处理的事情极多。代主席张为炯要把一年来的人事、经费、西康省内各县建设及需解决的问题进行汇报，下一年的诸多事项，刘文辉也要提出设想、打算，拟定计划。

　　同时，刘文辉还得利用这段时间，接见从关外各地来康定晋谒省主席的寺院高僧大德，土司头人，以及各方面、各阶层的头面人物、知名人士。还要抽出时间到康定附近的寺院敬香，视察各个方面的建设情况，以及看望驻地军队。

　　刘文辉不仅会在这段时间内对省府各厅、处有关人士训话、作报告，还要对不同的培训班人员，乃至学生、民众作报告。康定人都说，刘主席作报告不仅所讲内容通俗易懂，而且生动有趣。他可以站在讲台上一讲就是两个小时，旁引博征，论古说今，条理清晰，绘声绘色......